大眾網(wǎng)北京3月11日訊(特派記者 王宗陽)今年的最高人民檢察院工作報告指出,檢察機關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進展。全國政協(xié)委員、山東省人民檢察院副檢察長王效彤建議,應進一步完善檢察機關(guān)公益訴訟制度,并推動制定《公益訴訟法》,守護國家利益和社會公眾利益。
2015年7月,全國人大常委會授權(quán)包括山東在內(nèi)的13個試點省份開展公益訴訟試點。截至目前,山東省檢察機關(guān)共在履行職責中發(fā)現(xiàn)公益案件線索1592件,辦理訴前程序案件1318件,提起公益訴訟111件,解決了一批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的問題,有效促進了依法行政和規(guī)范執(zhí)法,維護了國家利益和社會公共利益。2017年6月27日,全國人大常委會通過了修改《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的決定,檢察機關(guān)提起公益訴訟制度正式確立;今年3月2日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺了《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》,豐富和完善了中國特色的檢察公益訴訟制度,為統(tǒng)一辦理公益訴訟案件提供了操作依據(jù)。
王效彤表示,新時代提出了建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的新要求、新目標、新任務。習近平總書記強調(diào),檢察機關(guān)是國家利益和社會公共利益的代表,是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量。山東檢察機關(guān)要以公益訴訟工作為重要抓手,助力綠色發(fā)展深入推進,護航美麗山東建設(shè),在污染防治攻堅戰(zhàn)、山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)中發(fā)揮檢察機關(guān)的作用,以更好的作為回應人民群眾對綠水青山美好生活的熱切期盼。
王效彤提出,檢察機關(guān)提起公益訴訟制度雖然已經(jīng)確立,但法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定仍需進一步完善。例如對于監(jiān)督范圍的拓展、檢察機關(guān)的調(diào)查權(quán)及保障措施、公益訴訟案件的審理程序和結(jié)案方式以及環(huán)境修復資金的監(jiān)管和鑒定制度等需要進一步規(guī)定和完善。
王效彤建議,應注重歸納“兩高”司法解釋適用過程中的經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)司法解釋運行過程中的問題,在實踐中進一步探索檢察機關(guān)在公益訴訟中的權(quán)利義務、程序構(gòu)建、相關(guān)配套制度,形成具有可復制、可推廣意義的訴訟規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,適時推動制定《公益訴訟法》,將法律規(guī)定的機關(guān)和組織提起的公益訴訟均納入專門法律中。建議適當拓展監(jiān)督范圍,將人民群眾廣泛關(guān)注的安全生產(chǎn)、規(guī)劃許可、烈士榮譽名譽保護、文物保護等領(lǐng)域侵害國家利益和社會公共利益的行為納入公益訴訟范圍。同時,賦予檢察機關(guān)相應的調(diào)查權(quán),明確調(diào)查取證的方式、內(nèi)容和保障措施。