六是穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，制定收入劃分改革方案。深化預(yù)算管理制度改革，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，全面實施績效管理，提高財政資金使用效率。推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革。健全地方稅體系，配合推進房地產(chǎn)稅立法。加快金融體制改革，完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，改革金融監(jiān)管體制，深化利率和匯率市場化改革，建立目標(biāo)利率和利率走廊機制，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資尤其是股權(quán)融資比重。

（四）堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。調(diào)動各方面力量、采取更有力措施，著力提高防范抵御風(fēng)險能力，著力提高脫貧質(zhì)量，著力解決突出環(huán)境問題。

一是著力防范化解重大風(fēng)險。加強金融風(fēng)險防控，發(fā)揮好國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的作用，建立健全宏觀審慎管理制度和政策框架。有效防范和處置銀行不良貸款，強化對影子銀行等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、非法放貸等違法犯罪活動，保護金融消費者權(quán)益。切實加強地方政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，有效遏制增量，嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。加快完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系。建立健全風(fēng)險識別和監(jiān)測預(yù)警體系，完善應(yīng)急處置機制，強化重大政策解讀，合理引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二是扎實推進精準(zhǔn)脫貧。制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見，大力實施加大深度貧困地區(qū)支持力度推動解決區(qū)域性整體貧困行動方案。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，建立健全穩(wěn)定脫貧、防止返貧長效機制，增強貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，強化對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口的精準(zhǔn)幫扶。加大深度貧困地區(qū)以工代賑力度，重點支持“三區(qū)三州”貧困鄉(xiāng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施東西部扶貧協(xié)作。加強對扶貧工作的考核監(jiān)督，嚴肅查處挪占資金、弄虛作假、數(shù)字脫貧等違法違規(guī)問題。

三是持續(xù)加大污染防治力度。制定實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)方案和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治。著力解決棄風(fēng)棄光問題，增加清潔電力供應(yīng)。進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進淺層地能利用、燃煤鍋爐節(jié)能改造、余熱暖民等煤炭消費減量替代重點工程，因地制宜穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖。推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路運輸比例，繼續(xù)淘汰老舊車。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和京津冀等重點區(qū)域污染防治，下大力氣降低PM2.5濃度、減少重污染天數(shù)。著力開展清水行動，全面排查集中式飲用水水源保護區(qū)，整治城市建成區(qū)黑臭水體，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。強化土壤污染管控和修復(fù)，開展重點地區(qū)工礦企業(yè)重金屬污染耕地風(fēng)險排查整治。加強固體廢棄物和垃圾分類處置，堅決禁止“洋垃圾”入境。繼續(xù)深化排污許可制度改革，實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環(huán)境問題。

（五）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

一是強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計。編制實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，重點強化縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制實施。制定建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見措施，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。

二是全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，制定第二輪土地承包到期后再延長30年的具體辦法。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，在現(xiàn)有200個產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點基礎(chǔ)上，選擇部分產(chǎn)糧大縣開展三大糧食作物完全成本保險試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。

三是確保國家糧食安全。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定與建設(shè)，推進以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)糧食工程實施力度，加強安全保障和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，完善糧情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急供應(yīng)體系。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，完善稻谷、小麥最低收購價政策，加快消化糧食庫存，健全食糖價格形成機制。改革完善中央儲備糧管理體制，推進糧食安全保障立法，全面加強糧食流通監(jiān)管。整合完善農(nóng)資儲備制度。

四是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)林牧漁業(yè)，創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。支持綠色品種技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)推廣，實施現(xiàn)代種業(yè)競爭力提升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。擴大耕地輪作休耕制度試點。加快研制大型聯(lián)合收割機、新型高性能拖拉機等先進適用農(nóng)機裝備。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。

五是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快改善農(nóng)村水利、交通、通信、電網(wǎng)、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施“百兆鄉(xiāng)村”示范，加強農(nóng)村飲水安全保障。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程。推進農(nóng)村“廁所革命”，實施農(nóng)村生態(tài)清潔流域建設(shè)，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。新建改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)體系。加大對古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等保護力度，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，防止大拆大建。