2019年政府工作報(bào)告，對(duì)民生工作的強(qiáng)調(diào)延續(xù)往年勢(shì)頭，始終濃墨重彩。這份收獲全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員熱烈掌聲和公眾點(diǎn)贊的報(bào)告，除了貼緊人民群眾追求美好生活的愿望外，也給新時(shí)代如何開展好衛(wèi)生健康工作，如何發(fā)揮“大衛(wèi)生大健康”效能，指明了方向。

務(wù)必讓基層群眾受益

眾多代表、委員在談及今年政府工作報(bào)告中“民生加溫”的感受時(shí)，往往也會(huì)順帶談起報(bào)告中“實(shí)施更大規(guī)模的減稅、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)”等內(nèi)容。

“就像報(bào)告中指出，過(guò)去一年新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂；今年財(cái)政收支平衡壓力加大?！比珖?guó)人大代表、甘肅省衛(wèi)生健康委主任郭玉芬表示，面對(duì)改革發(fā)展壓力，報(bào)告提出“基本民生投入確保只增不減”，并明確“居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元”，體現(xiàn)了“讓人民過(guò)上好日子”的堅(jiān)定決心，表明了“再苦不能苦民生”的執(zhí)政理念。

“報(bào)告提出，‘務(wù)必讓基層群眾受益’，振聾發(fā)聵。”郭玉芬表示，今年政府工作報(bào)告有關(guān)衛(wèi)生健康工作的內(nèi)容，宏觀與微觀相結(jié)合，從老百姓關(guān)心的大事講到小事，總體的基調(diào)就是給老百姓減負(fù)、讓基層群眾有獲得感。尤其是直接抓住老百姓生活中的具體痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提出要求，開出處方，表明醫(yī)改正從全面推進(jìn)發(fā)展到細(xì)化落實(shí)的階段，扎扎實(shí)實(shí)在提升老百姓的獲得感。讓人民過(guò)上好日子，政府看的、想的、要做的事更細(xì)了。

“今年的政府工作報(bào)告獲得50多次掌聲，特別集中在稅收減負(fù)、民生保障方面，可見政府保障百姓獲得感的決心?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心全球公共衛(wèi)生中心主任董小平說(shuō)。

聚焦的問題更清晰

“十幾年前，我當(dāng)福建省政協(xié)委員的時(shí)候，就關(guān)注大病保險(xiǎn)，也年年呼吁大病保險(xiǎn)要向重特大疾病患者傾斜，在減負(fù)的道路上再加把勁?！比珖?guó)人大代表、福建省立醫(yī)院心外科主任翁國(guó)星表示，在人民大會(huì)堂聽到“降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%”，“心里首先是高興，為大病患者、困難群眾高興”。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市豐臺(tái)區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩曾在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)住院率呈上升趨勢(shì)，原因是這些省份的患者住院才能報(bào)銷，導(dǎo)致不合理的住院費(fèi)用支出。于是去年他寫了一份提案，建議將新增的醫(yī)保額度作為門診報(bào)銷，并拉大報(bào)銷比例，增加相關(guān)慢病基層報(bào)銷藥物品種，與二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院一致引導(dǎo)居民社區(qū)首診，同時(shí)推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)促進(jìn)慢病管理。

令吳浩激動(dòng)的是，這份提案不僅得到了國(guó)家醫(yī)保局的回復(fù)，更重要的是，今年的政府工作報(bào)告中提出：做好慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。

吳浩說(shuō)，政府工作報(bào)告越來(lái)越聚焦民生，也越來(lái)越實(shí)際，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，又有現(xiàn)在所面對(duì)的具體問題。去年，國(guó)家發(fā)展壓力很大，但政府通過(guò)各種措施克服困難保持平穩(wěn)發(fā)展，很不容易。而且政府的聚焦的問題也更清晰。比如，賦予科研人員更多的信任和鼓勵(lì)、強(qiáng)調(diào)保障民生、壓縮政府開支，都是非常令人振奮的舉措。

對(duì)接發(fā)展的新動(dòng)能

“從政府工作報(bào)告讀懂民生，也從報(bào)告看到‘大衛(wèi)生大健康’理念正落地生根。”全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)全球健康研究中心主任毛宗福說(shuō)。毛宗福表示，今年政府工作報(bào)告用了近一頁(yè)的篇幅部署衛(wèi)生健康工作，與之相關(guān)的內(nèi)容也在其他政府任務(wù)中加以強(qiáng)調(diào)，表明“大衛(wèi)生大健康”工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要板塊。報(bào)告反映出衛(wèi)生健康工作的剛性投入更大，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，突出對(duì)衛(wèi)生健康工作的保障，就是踐行“沒有全民健康就沒有全面小康”的發(fā)展路徑。

毛宗福認(rèn)為，10年醫(yī)改實(shí)踐、摸索和總結(jié)，使得“醫(yī)療健康”從傳統(tǒng)“技術(shù)范疇”，進(jìn)入黨和國(guó)家重要“政治議題”；大衛(wèi)生大健康理念、大健康事業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)，從未像今天這樣備受各方重視，深化醫(yī)改不再單純局限于福利公益，而是促進(jìn)健康投資、健康消費(fèi)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑。報(bào)告有關(guān)老齡化、嬰幼兒照護(hù)的諸多工作安排，滿足的是人民群眾追求美好生活的需求，釋放的是人民群眾對(duì)健康的內(nèi)需潛力，對(duì)接的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能?！靶聞?dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式，也讓健康中國(guó)的形象更充實(shí)和立體。”

“報(bào)告更加突出發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”全國(guó)人大代表、廣東省衛(wèi)生健康委主任段宇飛表示，報(bào)告在“促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”中，要求改造提升遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)；在“推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定増長(zhǎng)”中，指出要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等，“內(nèi)容非常豐富，下一步我們還要組織深入學(xué)習(xí)理解，結(jié)合廣東實(shí)際，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)”。

“報(bào)告更加明確了政府和社會(huì)的良性關(guān)系，對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、振興市場(chǎng)提出了十幾方面的具體措施。”全國(guó)人大代表、西安楊凌安帝源生物科技有限公司董事長(zhǎng)郭汶霞說(shuō)，作為民族醫(yī)藥企業(yè)，從中收獲信心，也看到更美好的前景。

防治結(jié)合再加把力

今年看到“傳染病”不在報(bào)告中，董小平很欣慰：“這是好事，體現(xiàn)了我們國(guó)家的傳染病防控水平提高，但是一定不要放松對(duì)傳染病的警惕性。”

今年政府工作報(bào)告提出，將加強(qiáng)重大疾病防治，要實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點(diǎn)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、國(guó)家消化病臨床醫(yī)學(xué)研究中心主任李兆申表示，希望采取簡(jiǎn)單有效的方法，讓更多公眾加入消化道早癌篩查項(xiàng)目中，提高國(guó)民關(guān)于胃癌的早篩早診早治觀念，進(jìn)一步提升我國(guó)消化道腫瘤的防治水平。同時(shí)，要做到廣泛的早期篩查、早診早治，就要發(fā)揮基層醫(yī)生的作用，尤其是社區(qū)醫(yī)生和家庭醫(yī)生，他們對(duì)于本區(qū)域居民的健康水平更了解，聯(lián)系也更為緊密，對(duì)居民樹立健康科學(xué)的防癌抗癌意識(shí)起到重要作用。

“人的生命全周期，政府都在全方位呵護(hù)?！?月5日中午，剛剛從人民大會(huì)堂聽取政府工作報(bào)告后返回醫(yī)衛(wèi)界駐地的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院食療營(yíng)養(yǎng)部主任王宜話語(yǔ)中激動(dòng)難掩。

“‘支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展’，這是今年的政府工作報(bào)告中和中醫(yī)藥相關(guān)的內(nèi)容，出現(xiàn)在報(bào)告原文第29頁(yè)倒數(shù)第三行。字字值千金，令人振奮。傳承是根基，創(chuàng)新是動(dòng)力，發(fā)展是推廣中醫(yī)藥，助力健康中國(guó)建設(shè)?！蓖跻苏f(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家給予了中醫(yī)藥事業(yè)巨大的支持。下一步，將繼續(xù)大力弘揚(yáng)中醫(yī)治未病的理念，防治結(jié)合，做好中醫(yī)藥的基礎(chǔ)知識(shí)推廣、傳播，推動(dòng)中醫(yī)藥走進(jìn)家庭，走向世界。

來(lái)源：健康報(bào)

首席記者 葉龍杰 本報(bào)記者 甘貝貝 王瀟雨