7月5日，國新辦就金融支持經濟結構調整和轉型升級有關政策舉行吹風會。 中國網 楊佳 攝

中國網訊(記者 楊佳) 7月5日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席助理、新聞發(fā)言人楊家才和中國人民銀行金融市場司司長謝多分別就日本記者提出“影子銀行”的疑問給予回應。

楊家才首先給出了定義，“游離于金融監(jiān)管體制之外，有可能引發(fā)系統(tǒng)性風險或者監(jiān)管套利的信用中介活動就叫影子銀行”，并指出定義的核心是“影子銀行是不受監(jiān)管的，叫游離于政府監(jiān)管之外?！?/p>

他指出，市場誤讀的“影子銀行”主要有兩個，一個是銀行的理財產品，二是信托產品，這兩個規(guī)模都在8萬多億。

理財產品

對于理財產品而言，有三大風險，一是期限錯配的風險，二是杠桿率放大的風險，三是信用轉換的風險。

針對這三個風險有三個管理辦法，第一，期限錯配的問題，明確規(guī)定理財產品要一一對應，資金來源和資金運用要一一對應，項目要對應，期限要對應。第二，杠桿率的問題，把總規(guī)?？刂谱?，不能超過三年總資產的35%，也不能超過凈資本的10%。第三，風險兜底。納入信貸規(guī)模管理。

信貸產品

對于信貸產品而言，分為三類，一類是自有資金投資，叫自有資金的信托。二是信托資金的委托，三是事務性業(yè)務信托。每一種都有不同方法進行管理。

信托本來就是一個融資工具，是一個很重要的融資工具，歷史以來都有，中國有，國外也有，現(xiàn)在有，將來也還會有。

在中國，所有的信托公司加起來只有68家。信托公司是個持牌金融機構，它的信貸產品接受人民銀行監(jiān)管，銀監(jiān)會監(jiān)管，也有一整套叫凈資本比例的管理辦法。

關鍵是如何管控風險

行船走馬三分憂，到處都有風險，關鍵是如何管控風險。

對于市場誤讀的“影子銀行”這種金融現(xiàn)象，楊家才說“當然你也可以說它是影子銀行，也可以說不是影子銀行，不管怎么樣管住了風險，它縱然是影子銀行，也不可能產生系統(tǒng)性風險?！?/p>

最后，楊家才表示，我們還要規(guī)范理財產品，讓理財產品對接實體企業(yè)和項目產品，只要能夠進入實體企業(yè)，就能產生新價值的創(chuàng)造，就能用新價值的創(chuàng)造覆蓋成本和風險，這樣對于實體經濟、對于投資者都是雙贏的事情。

金融市場發(fā)展創(chuàng)新存在副作用

中國人民銀行金融市場司司長謝多從自身領域，宏觀地介紹了中國經濟和金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的影子銀行等問題的背景和解決思路。

隨著金融體制的改革和利率市場化的過程，中國金融市場的發(fā)展除了銀行業(yè)的發(fā)展，包括直接融資的發(fā)展也有了很大的進步。因此在這個過程中也產生了各種形式的金融創(chuàng)新，這些金融創(chuàng)新對推動實體經濟，促進國家經濟結構的調整都是有益的，也為廣大居民投資創(chuàng)造了更多的渠道。

正是由于這樣的改革和發(fā)展，促進了金融市場、金融機構以及金融產品的多元化，這是推動整個經濟金融的很重要的組成部分。在這個過程中我們也要注意防范各種金融風險以及系統(tǒng)性風險，每一個產品都有它其中的特點，這種特點在不同的環(huán)境下，既有它積極的一面，也有它可能產生風險的一些可能性。同時每一個小的產品的風險如果串聯(lián)成一片，如果控制不當，也會產生更大方面、更大系統(tǒng)的風險。

繼續(xù)推動改革 防范系統(tǒng)性風險

從人民銀行來講，首先要保持貨幣政策的穩(wěn)定性，一個良好的、健康的貨幣環(huán)境是防止金融風險的非常重要的基礎性條件，同時要加強宏觀審慎性管理。

對于創(chuàng)新的新產品要進行區(qū)別，要加強監(jiān)測，要根據(jù)國際經驗和整個風險管理的要求，約束、制定條件，管理好風險。

下一步改革，無論是利率市場化，還是金融創(chuàng)新過程，都要抓兩方面，一方面要繼續(xù)推動改革，同時也要防止風險的發(fā)生，特別是系統(tǒng)性風險的防范。只有從這兩方面出發(fā)才能夠更好地服務金融實體，才能夠推動整個經濟和金融健康發(fā)展。

5日，《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（后簡稱“《意見》”）正式下發(fā)執(zhí)行。在當天國新辦舉行的《意見》吹風會上，楊家才、謝多分別就《意見》中各自領域的情況做了專門的介紹，更多的詳細內容請關注中國網直播實錄！

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《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見 》全文