中國網(wǎng)３月１１日訊（記者鄭亮）中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波１１日在兩會新聞中心舉行的記者會就建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度回答記者提問，項(xiàng)俊波表示我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常重要也非常緊迫，目前要穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的試點(diǎn)。
中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)：去年我們國家發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴(yán)重的自然災(zāi)害，巨災(zāi)頻發(fā)對于這一方面保障的需求越來越強(qiáng)烈了，但是這項(xiàng)制度在我們國家還沒有建立起來，能不能介紹這方面的情況，具體的難點(diǎn)在哪里？另外今年巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方面有沒有更具體的時間表？
項(xiàng)俊波：最近幾年，關(guān)于巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立問題大家討論比較多，我想從三個方面來回答你的問題。確實(shí)，在我們國家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會文件里明確談到了要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里也談到了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。第二是社會有呼聲，這次兩會期間，我參加了好幾個省的代表團(tuán)的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問題。第三是群眾有期盼。我們做過一個調(diào)查，問卷調(diào)查的結(jié)果是，現(xiàn)在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
在國際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個損失的15%，保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
剛才這位記者談到了，確實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)是個世界級的難題。怎么難呢？有三個方面的原因：第一，巨災(zāi)保險(xiǎn)本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價格往往很高，群眾買不起。但是如果價格過低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。第二，我們保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長，我們國家的保險(xiǎn)市場還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強(qiáng)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。第三，我們國家現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后，是各個省市對口支援，市場機(jī)制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識，包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的投保意識，都需要進(jìn)一步提高。
剛才談到了下一步我們建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的想法，我們想主要是抓三件事：第一，制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮好政府和市場的兩個方面的作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺，來構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。第二，抓試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及50多萬戶農(nóng)戶。深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體，承包地震、臺風(fēng)、海峽等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋深圳市每一個人口。第三，積極推動立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，爭取國家對巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。謝謝。
