寒冷天氣，一位沈陽市民路邊打車?yán)щy（1月4日攝）。新華社記者潘昱龍攝
新華網(wǎng)沈陽１月６日電 “一元附加費(fèi)別取消”“黑車搶生意”“份子錢太高”……４日，沈陽市約７０臺出租車聚集，反映取消燃油附加費(fèi)、“黑車”泛濫、“專車”搶占市場等影響收入問題。
近日，全國接連發(fā)生多起出租車停運(yùn)事件。“祥子”為何頻頻“不拉活”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“專車”“黑車”不過是導(dǎo)火索，常年居高不下的“份子錢”和行業(yè)壟斷問題，才是亟待動刀的行業(yè)痼疾。
“黑車”搶生意，“專車”占資源－－別說賺錢，想回本都難
４日上午９時許，沈陽數(shù)十臺出租車在渾南新區(qū)奧體中心附近停靠聚集。就在沈陽出租車空駛的同天上午，浙江東陽市上百輛出租車聚集在市政府廣場門口，整齊停放“休眠”。在剛剛過去的２０１４年，全國發(fā)生多起出租車“不拉活”事件：
５月，內(nèi)蒙古包頭固陽縣近百輛出租車停運(yùn)，希望降低承包費(fèi)用；１１月，廣東清遠(yuǎn)近百輛出租車呼吁重視月租過高和黑車現(xiàn)象；陜西寶雞市近百輛出租車希望降低燃?xì)赓M(fèi)用；１２月，安徽黃山市４家出租車公司的４００余輛出租車希望調(diào)高起步價……
縱覽“的哥”反映的問題，大多與燃油費(fèi)調(diào)整、調(diào)價方案和黑車、“專車”有關(guān)。沈陽一位出租車司機(jī)表示，生存壓力太大，“專車”、“黑車”又不斷增多，影響正規(guī)出租車司機(jī)群體收入，有關(guān)部門對其管理不力，“本來就賺得少，現(xiàn)在更沒法活?！?/p>
黑車猖獗已是出租車運(yùn)營市場的老問題。以沈陽為例，有司機(jī)表示目前上千臺“黑車”搶生意，“滴滴專車”也有近一千臺，一些“的哥”的月收入從５０００元降到現(xiàn)在的３０００元。
據(jù)了解，“專車”大多是２０萬元以上的中高檔汽車，車內(nèi)配有免費(fèi)充電器、飲品等，司機(jī)提供全套商務(wù)禮儀服務(wù)，受到很多乘客歡迎。“乘客只想到叫車方便和舒適服務(wù)，卻沒看到其中的安全隱患?！币恍┏鲎廛囁緳C(jī)表示，“專車”運(yùn)營者很多沒有取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營資格證等，一旦產(chǎn)生糾紛和危險可能會投訴無門。
“我們這些‘體制內(nèi)’的‘的哥’，也想像‘專車’司機(jī)那樣提供人性化服務(wù)，但現(xiàn)實(shí)卻壓得我們根本沒那個心思?！背鲎廛囁緳C(jī)李師傅告訴記者，自己花２１萬元從公司買了輛中華車，每月交了２０００元“份子錢”后，到手勉強(qiáng)３０００元。每年還要支付各種保險、使用費(fèi)、維修檢查費(fèi)。“這樣算下來，辛辛苦苦跑６年想回本都難。”
根子還在“份子錢”：開８小時車留不下一分錢
“早上一睜眼，就欠公司１００多塊?！边h(yuǎn)高于物價漲幅水平的“份子錢”，與緩慢提增的起步價和小步下降的燃油費(fèi)形成明顯對比。記者采訪發(fā)現(xiàn)，多名司機(jī)表示每月一半以上收入都貢獻(xiàn)給了“份子錢”，每天工作時間超過１２個小時，長期處于高度疲勞狀態(tài)，“開８小時車自己一分錢也留不下?！?/p>
與份子錢一同飚漲的，還有出租車牌照價格。上世紀(jì)８０年代開始，浙江溫州出租車運(yùn)營證實(shí)施投標(biāo)拍賣，價格從２０萬元到１２６萬元一路走高；山東價值四五萬元的出租車，經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)最高５０萬元。這些高昂的車標(biāo)費(fèi)，都被轉(zhuǎn)移到了無議價能力的“的哥”身上。
據(jù)了解，北京每名出租車司機(jī)每月需向公司上繳約４０００元“份子錢”，此外還要承擔(dān)油錢及修車費(fèi)用。２０１１年之前，北京市出租車司機(jī)收入高于社會平均工資１０％左右，而今收入已低于社會平均工資的１０％。司機(jī)坦言，為了多拉活賺錢，明知“繞路”“拼客”“拒載”會讓乘客不滿，“也得厚著臉皮這么干”。
重壓之下，大量出租車司機(jī)長時間高強(qiáng)度、超負(fù)荷勞動，胃下垂、糖尿病、頸椎腰椎勞損、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎也成常見職業(yè)病。一位出租車公司管理者坦言，與“駱駝祥子”般的司機(jī)相比，出租車公司幾乎沒有任何市場風(fēng)險，油費(fèi)、維修、保養(yǎng)等負(fù)擔(dān)都扔給司機(jī)，“只管坐著收‘份子錢’就行”。
“份子錢”奇高不降、“打車難”年年被提，多年頑疾卻始終鮮被“動刀”。全國社會保障基金理事會機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任王國鎮(zhèn)指出，出租車整體行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前出租車公司經(jīng)營方式帶有半壟斷性質(zhì)：出租車行業(yè)由政府特許經(jīng)營，“份子錢”由出租車公司隨意定，司機(jī)完全沒有議價權(quán)。
打破壟斷經(jīng)營 為“駱駝祥子”松綁
玩命干活的“駱駝祥子”頻頻撂挑子，使社會再一次聚焦為“的哥”減負(fù)松綁的問題。去年以來“滴滴”“快的”的誕生，折射出租車市場嚴(yán)重供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，“專車”服務(wù)給不少終端用戶帶來了嶄新體驗(yàn)，而試水不久卻陷入“黑車”風(fēng)波。如何將“專車”管理納入專業(yè)范疇已成為當(dāng)務(wù)之急。
上海、南京、沈陽等多地交通部門聲明，只要提供服務(wù)的車輛和駕駛員沒有客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)，都屬非法營運(yùn)行為，一旦查獲將按“黑車”查處，更多地方則對其持模糊態(tài)度。專家指出，“專車”或可成為撬動傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革，激活行業(yè)正向有序競爭發(fā)展，但同時應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)入門檻，謹(jǐn)慎把握尺度和平衡。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東認(rèn)為，目前公眾乘車需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被滿足，出租車及租車行業(yè)卻面臨嚴(yán)格的數(shù)量管制及單一的價格管制，禁錮行業(yè)發(fā)展。而相對固定的利益格局使市場缺乏競爭，好的經(jīng)營主體和司機(jī)難以入行。
針對呼聲極高的“份子錢”頑疾，全國多地紛紛試水動刀。武漢擬實(shí)行出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，１．５萬臺出租車每年“份子錢”有望減負(fù)１億元；廣州試點(diǎn)推行“的哥聘任制”，讓“的哥”與企業(yè)簽訂勞動合同、拿穩(wěn)定工資，每月實(shí)際上交費(fèi)用可比承包制少３００元到４００元。
上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，減少“份子錢”可促進(jìn)利益在出租車司機(jī)和市場間重新分配，激發(fā)司機(jī)的積極性和規(guī)范意識，減少拒載和高峰停運(yùn)行為。建議政府放寬對車輛數(shù)量和價格的管制，允許個體進(jìn)入充分競爭，同時監(jiān)督出租車經(jīng)營企業(yè)財務(wù)管理透明化，做出合理定價。（參與采寫記者彭卓、石慶偉、徐揚(yáng)、羅捷、張逸飛）
