張茂榮 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所

3月7日和8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)和河南代表團(tuán)審議時(shí)，就脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作出重要部署，為中國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。

脫貧攻堅(jiān)到了關(guān)鍵時(shí)刻

改革開放40年來，中國走出了一條有特色的扶貧開發(fā)之路，取得了有目共睹的輝煌成績，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大之后，黨中央又把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。今年兩會，習(xí)近平總書記在下團(tuán)組（甘肅團(tuán)、河南團(tuán)）講話中，都重點(diǎn)談到扶貧工作，涉及精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”問題以及全面實(shí)現(xiàn)小康等，足見黨中央和習(xí)近平總書記對脫貧工作的高度重視。

黨的十八大以來，中國脫貧事業(yè)已經(jīng)取得重大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年到2018年，中國貧困人口由9899萬人減少到1660萬人，六年時(shí)間減少8200多萬人，平均每年減貧1300多萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計(jì)下降8.5個(gè)百分點(diǎn)；2013年有建檔立卡貧困村12.8萬個(gè)，2018年底還剩2.6萬個(gè)貧困村。

行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。只有徹底擺脫貧困，才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才能取得全面建設(shè)小康社會的偉大勝利。鑒于此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是今明兩年必須完成的硬任務(wù)；現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按時(shí)按質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，“不獲全勝、決不收兵?！?/p>

脫貧攻堅(jiān)要用好關(guān)鍵一招

總結(jié)中國減貧的成功經(jīng)驗(yàn)就會發(fā)現(xiàn)，改革開放促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體國民經(jīng)濟(jì)高速增長，帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大和勞動(dòng)報(bào)酬增加，是解決貧困問題的關(guān)鍵一招?；仡欀袊母镩_放過程及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，可以清楚地看到，改革通過逐步消除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度性障礙，把作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市企業(yè)冗員轉(zhuǎn)化為有利的增長要素（人口紅利），進(jìn)而兌現(xiàn)為高速經(jīng)濟(jì)增長。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)增長的整個(gè)過程伴隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)參與率的提高以及就業(yè)的擴(kuò)大，并分別通過這種重新配置效應(yīng)和數(shù)量效應(yīng)，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者及其家庭從這一增長中增加了收入，從而改善了生活水平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長和脫貧的雙重效果。

中國的脫貧成就是對世界的偉大貢獻(xiàn)

中國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的巨大進(jìn)展和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對世界減貧事業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)具有重大意義。中國特色減貧道路是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國不僅實(shí)現(xiàn)了世界上最快的經(jīng)濟(jì)增長，最大限度地提高了人民生活水平，也實(shí)現(xiàn)了世界上規(guī)模最大的扶貧、減貧。

截至2018年底，中國使7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了世界減貧史上的“中國奇跡”。到2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、消除絕對貧困，這在中國幾千年歷史上將是第一次，在人類社會歷史上也將絕無僅有。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我國脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進(jìn)展。取得這樣的成績實(shí)屬不易，譜寫了人類反貧困歷史新篇章?！?/p>

貧困人口的收入增長和脫貧，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2013年全世界仍有7.66億人每天收入不到1.9美元（2011年購買力平價(jià)），而這些窮人中的36.4%生活在人口全球占比僅為8.4%的低收入國家中。因此，2015年發(fā)布的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》仍把“在全世界消除一切形式的貧困”列為17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之首。

中國扶貧開發(fā)以及在整體上提前完成千年發(fā)展目標(biāo)的巨大成就贏得國際社會一致贊譽(yù)。各國普遍認(rèn)為，中國扶貧所取得的成就深刻影響著國際社會，既直接對全球減貧和經(jīng)濟(jì)增長做出數(shù)量貢獻(xiàn)，也為發(fā)展中國家甚至整個(gè)世界提供了一種可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國的扶貧脫貧實(shí)踐是對人類社會發(fā)展規(guī)律的成功探索，由此形成的中國故事、中國智慧和中國方案，成為中國和廣大發(fā)展中國家乃至全世界的共同精神財(cái)富，推動(dòng)更多人走上脫貧之路，進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展中國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國在致力于消除自身貧困的同時(shí)，積極開展南南合作，持續(xù)支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了源源不斷的動(dòng)力。（責(zé)任編輯：郭素萍）