胡敏 中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員

習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議并發(fā)表重要講話時強調(diào)，要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺。他指出，全面深化改革是我們黨守初心、擔(dān)使命的重要體現(xiàn)。改革越到深處，越要擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)、奮勇前進；要圍繞人民對美好生活新期待，推出一些更有針對性、開創(chuàng)性的改革舉措。

習(xí)近平總書記的重要講話進一步闡明了新時代深化改革的出發(fā)點和落腳點，有利于我們從初心使命出發(fā)更加深入地理解全面深化改革的必要性、緊迫性和責(zé)任性，全力打好新時代全面深化改革的主動戰(zhàn)。

改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，出臺一系列重大改革舉措，解決了長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，搭建起改革的“四梁八柱”，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了深層次的、根本性的變革，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。我們現(xiàn)在所處的是一個船到中游浪更急、人到半山路更陡的時候。比較容易的改革都已經(jīng)改完了，現(xiàn)在是要趟改革的深水區(qū)，啃改革的硬骨頭，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。

全面深化改革就是一次全面的、深度的利益調(diào)整，涉及到現(xiàn)時期的國家、企業(yè)和個人的利益分配，涉及到現(xiàn)時期的中央、部門和地方的利益關(guān)系重構(gòu)，這里最主要的就是要正確處理好政府與市場的關(guān)系、政府與市場主體的關(guān)系、政府與社會公眾的關(guān)系。

相當(dāng)一個時期以來，政府部門因為掌握著資源配置權(quán)、輿論話語權(quán)、市場管控權(quán)等，客觀上存在利益分配的主動權(quán)、傾斜權(quán)、自留權(quán)，多多少少形成了權(quán)力的部門化、部門的利益化、利益的自我化，加上一些舊的體制機制弊端，產(chǎn)生了不少利益尋租、權(quán)錢交易等等行為，引起了人民群眾的不滿，也阻礙了市場主體活力的激發(fā)。說到底，就是我們還沒有完全擺正部門利益、國家利益和人民利益的關(guān)系，沒有厘清我們的權(quán)力和利益來之于誰、我們是誰、我們?yōu)榱苏l的問題。

習(xí)近平總書記這次在深改委會議上的講話，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強調(diào)了改革的初心就是為人民謀利益，改革的使命是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這個初心和使命就是新時代全面深化改革的總要求、總原則和總目標(biāo)，只有把人民群眾利益放在最高位置，我們的改革就有了堅實的立足點；只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我們深化各領(lǐng)域的改革就有了明確的方向和目標(biāo)。

比如，這一輪深化黨和國家機構(gòu)改革，是對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，改革力度之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜，都是少有的。但我們就是從人民利益至上的角度推進改革，堅決破除了利益固化的藩籬、破除了妨礙發(fā)展的體制機制弊端，確保了這次改革的有條不紊、工作的平穩(wěn)銜接、上下的同心合力，改革取得了階段性的預(yù)期成效。再比如，更大力度的減稅降費，解決了許多部門的“小九九”，做到惠及于民，放水養(yǎng)魚，讓市場主體和人民群眾有了真正的獲得感，做到了政府機關(guān)過“緊日子”，人民群眾才有了“好日子”。

因此，從初心使命出發(fā)，把人民群眾利益放在更加突出的位置，全面深化改革的思想自覺才能更加堅定。我們要把每一項改革的出臺、改革的過程和改革的成效，與人民的獲得感、幸福感和安全感緊密聯(lián)系，圍繞人民對美好生活新期待推進全面深化改革。人民答應(yīng)不答應(yīng)、支持不支持、滿意不滿意是我們衡量改革成效的根本。

從初心和使命出發(fā)，要更加增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面深化改革的政治自覺才能更加穩(wěn)固。必須站穩(wěn)政治立場，堅定政治信仰、遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，形成全面深化改革的思想和步調(diào)一致，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，以釘釘子精神抓好攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)，確保每一項改革落實落細(xì)，蹄疾步穩(wěn)，久久為功，務(wù)求必勝。

從初心使命出發(fā)，更加要堅持眼睛向下、腳步向下，從人民群眾首創(chuàng)精神中汲取智慧和力量，全面深化改革的行動自覺才能更加堅實。人民是歷史的創(chuàng)造者，要堅持人民在改革中的主體地位，依靠人民、服務(wù)人民，把黨的群眾路線貫穿到全面深化改革的各個環(huán)節(jié)，堅決克服改革中的形式主義、官僚主義突出問題。特別是要鼓勵引導(dǎo)支持基層探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，及時總結(jié)和推廣基層探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗好做法，最大限度調(diào)動干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。（責(zé)任編輯：唐華）