中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂水

近期“產(chǎn)能過?！币辉~正成為歐美打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新話術(shù)。先是美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在訪華期間多次指責(zé)中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)存在“產(chǎn)能過?！?；其后，德國(guó)總理朔爾茨也就所謂“產(chǎn)能過?！眴栴}與中方交涉；4月19日，七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，稱中國(guó)“非市場(chǎng)政策和做法導(dǎo)致產(chǎn)能過剩”。歐美在數(shù)周內(nèi)紛紛以“產(chǎn)能過?！睘榻杩谙蛑袊?guó)發(fā)難，顯然是有備而來。而且同樣值得注意的是，4月3日，歐盟宣布針對(duì)羅馬尼亞110MW光伏園區(qū)項(xiàng)目對(duì)兩家中企展開反補(bǔ)貼調(diào)查。以上種種似乎預(yù)示，西方正準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)起新一輪貿(mào)易保護(hù)主義攻勢(shì)。

事實(shí)上，西方的貿(mào)易保護(hù)主義雜音多年來一直不絕于耳，歐美針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的各類“雙反”調(diào)查也從未停止。從2009年歐盟對(duì)中國(guó)玻纖行業(yè)展開的反傾銷調(diào)查，到2012年歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，再到今年歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查；從2003年美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施的反傾銷調(diào)查，到2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼制輪轂的“雙反”調(diào)查，再到今年2月美國(guó)對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池發(fā)起的第二次“雙反”調(diào)查……歐美從未摘下針對(duì)“中國(guó)制造”的有色眼鏡。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在外部環(huán)境的壓力之下越挫越勇，加速推進(jìn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)的提質(zhì)升級(jí)。

尤其是在新能源產(chǎn)業(yè)，近年來中國(guó)從跟跑到領(lǐng)跑，再次刷新了世界對(duì)于“中國(guó)制造”的認(rèn)知。2023年，中國(guó)新增光伏裝機(jī)總量達(dá)216.88GW，占全球一半以上；電動(dòng)汽車銷量為949.5萬輛，在全球占比達(dá)63.5%。毫不夸張地說，中國(guó)在新能源領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)“趕歐超美”。

當(dāng)然，隨著中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，越來越多的產(chǎn)能也被投入市場(chǎng)?？陀^來看，產(chǎn)能是企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)占有率的有力武器。根據(jù)萊特定律，當(dāng)制造業(yè)的累計(jì)產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)后，單位成本會(huì)以固定比率持續(xù)下降。因此，快速擴(kuò)產(chǎn)可以幫助企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)建立成本優(yōu)勢(shì)。落后的產(chǎn)能加速出清，先進(jìn)的產(chǎn)能逐漸站穩(wěn)市場(chǎng)——這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正?，F(xiàn)象。在某種程度上甚至可以認(rèn)為，沒有“產(chǎn)能過剩”就沒有行業(yè)進(jìn)步，沒有“產(chǎn)能過?！本蜎]有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而且對(duì)任何一個(gè)行業(yè)來說，“過?！钡闹皇堑投酥貜?fù)的產(chǎn)能，“先進(jìn)產(chǎn)能”永遠(yuǎn)不會(huì)過剩。因此，歐美大可不必談產(chǎn)能過剩而“色變”。

至于歐美對(duì)中國(guó)政府補(bǔ)貼的苛責(zé)則屬“言過其實(shí)”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，任何國(guó)家的政府都會(huì)以補(bǔ)貼方式扶持本土企業(yè)——?dú)W美國(guó)家也不例外。但僅僅依靠補(bǔ)貼，企業(yè)并不能做大做強(qiáng)。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)之所以能夠經(jīng)受住20余年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，并不斷成長(zhǎng)壯大，憑借的是持續(xù)不斷的迭代與創(chuàng)新。

據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014—2022年，中國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在晶硅電池實(shí)驗(yàn)室的效率共打破世界紀(jì)錄56次——僅2022年就刷新效率紀(jì)錄12次。光伏技術(shù)的每一次進(jìn)步都帶來發(fā)電成本的大幅降低。在過去10年中，光伏發(fā)電成本已經(jīng)下降了90%。在此過程中，固然有很多企業(yè)由于跟不上光伏技術(shù)快速革新的步伐而淪為“過剩產(chǎn)能”，甚至被市場(chǎng)淘汰。但有更多像隆基綠能、天合光能、晶科能源這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過堅(jiān)持推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，一躍成為市值千億的光伏巨頭。

中國(guó)的電動(dòng)汽車行業(yè)同樣是在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑世界”的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)存新能源汽車相關(guān)企業(yè)超100萬家，遍布產(chǎn)業(yè)的上中下游，做到了全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。全產(chǎn)業(yè)鏈為中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)帶來了規(guī)?；?yīng)和成本優(yōu)勢(shì)。特別是在核心部件動(dòng)力電池領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在全球十大鋰電池生產(chǎn)商中占據(jù)5席，市場(chǎng)占有率高達(dá)63.3%。雖然近年來的降價(jià)潮導(dǎo)致一批國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車品牌陸續(xù)退出市場(chǎng)，但像比亞迪這樣的頭部車企則實(shí)現(xiàn)了對(duì)昔日全球銷冠特斯拉的趕超。今天的中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)已經(jīng)擺脫了早期依賴政府補(bǔ)貼的“襁褓模式”，進(jìn)入了“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)分化期。歐美將落后產(chǎn)能的自然淘汰解讀為“產(chǎn)能過剩”，實(shí)則是張冠李戴、混淆概念。

但從另一個(gè)側(cè)面來看，歐美炮制“產(chǎn)能過剩論”實(shí)際折射出其對(duì)自身“產(chǎn)能不足”的焦慮。在氣候變化危機(jī)不斷加劇的今天，傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型已成為世界各國(guó)政府面臨的緊迫任務(wù)。因而，新能源產(chǎn)業(yè)也被普遍認(rèn)為是擁有廣闊市場(chǎng)前景的新賽道。作為全球第二和第三大新能源市場(chǎng)，歐盟和美國(guó)都制定了雄心勃勃的減排計(jì)劃。只可惜“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感”。無論是在可再生能源還是電動(dòng)汽車領(lǐng)域，歐美都沒能像中國(guó)一樣建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈，故而也無力大幅提升本土產(chǎn)能。究其背后的原因，歐美則各有“苦衷”。

對(duì)于歐盟來說，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，能源價(jià)格的飆漲導(dǎo)致其用電成本急劇上升。而可再生能源制造的大部分環(huán)節(jié)，比如關(guān)鍵原材料加工、光伏組件制造等都需要消耗大量的電能。這使得歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)難以獲得成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的光伏產(chǎn)品之所以價(jià)格低廉，正是由于新疆、青海、甘肅等西部地區(qū)可以提供廉價(jià)的電能。

值得一提的是，美國(guó)在2022年通過的《通脹削減法案》承諾為新能源企業(yè)提供高額補(bǔ)貼，因而吸引了大眾、寶馬、奔馳等歐洲企業(yè)紛紛到美國(guó)投資建廠。這也進(jìn)一步加劇了歐洲產(chǎn)業(yè)的“空心化”趨勢(shì)。

美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩則是美國(guó)制造業(yè)衰落的縮影。1954年，世界上第一塊硅光伏電池就誕生于美國(guó)的貝爾實(shí)驗(yàn)室；1982年，美國(guó)還曾建造過全球第一座大型光伏電站。美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)起步雖早，卻一直無法得到長(zhǎng)期資金的青睞。自上世紀(jì)70年代以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“脫實(shí)向虛”推動(dòng)大量制造業(yè)外遷，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)逐漸被“掏空”。光伏產(chǎn)業(yè)也因金融資本的短視而錯(cuò)過了最佳發(fā)展時(shí)機(jī)。盡管近年來歷屆美國(guó)政府不斷呼吁制造業(yè)回流，甚至試圖通過補(bǔ)貼扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈的打造并非一朝一夕之功，而且一直躺在補(bǔ)貼“溫床”上的企業(yè)也難以發(fā)展出真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

諉過于人難醫(yī)痼疾。歐美為中國(guó)貼上“產(chǎn)能過?！钡臉?biāo)簽，并不能破解其自身的產(chǎn)業(yè)困局。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，保護(hù)主義終非扶持本土產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久之計(jì)。在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，歐美應(yīng)當(dāng)摘下“有色眼鏡”，一面引導(dǎo)中國(guó)的“先進(jìn)產(chǎn)能”服務(wù)于其減排目標(biāo)，一面在對(duì)華合作的過程中培育其本土企業(yè)發(fā)展壯大。須知，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎人類的命運(yùn)，無論中國(guó)還是歐美的進(jìn)步都是對(duì)于整個(gè)人類的貢獻(xiàn)。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟