中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 鞠海龍

菲律賓小馬科斯政府南海政策的迅速逆轉(zhuǎn)，始于2022年11月27日美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯訪問(wèn)菲律賓期間。小馬科斯上臺(tái)后，菲律賓外交部、國(guó)家安全委員會(huì)、武裝部、海岸警衛(wèi)隊(duì)等多部門密集圍繞南海問(wèn)題發(fā)表公開(kāi)言論，涌現(xiàn)出一大批寄希望以所謂“巧實(shí)力”來(lái)抗衡中國(guó)“硬實(shí)力”的政治人物。這些政治人物以落實(shí)所謂“仲裁裁決”，呼吁美國(guó)將中菲南海爭(zhēng)端納入《美菲共同防御條約》為話語(yǔ)核心，反復(fù)發(fā)表公開(kāi)言論，塑造菲律賓對(duì)華強(qiáng)硬的政治形象，推動(dòng)南海問(wèn)題再度成為國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題。

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在菲律賓國(guó)內(nèi)政治人物熱炒南海議題的同時(shí)，以美菲安全關(guān)系為中心牽出一系列南海地區(qū)安全小多邊合作也迅速展開(kāi)。其中，美日菲、美澳菲、美日澳菲等外交關(guān)系組合被國(guó)際媒體廣泛報(bào)道。菲律賓介入美國(guó)等域外大國(guó)軍事演習(xí)、地區(qū)聯(lián)合巡航等活動(dòng)，被菲律賓國(guó)內(nèi)媒體頻繁曝光。鎂光燈下頻繁的出鏡率，營(yíng)造菲律賓以小國(guó)身份在國(guó)際社會(huì)“大有作為”的輿論形象。

為了將國(guó)際輿論的影響力轉(zhuǎn)化成南海權(quán)益訴求的現(xiàn)實(shí)助力，菲律賓在中菲南海爭(zhēng)議問(wèn)題上采取一系列激進(jìn)措施，其中，包括頻繁的“仁愛(ài)礁運(yùn)補(bǔ)”“黃巖島沖擊”“仙賓礁滯留”等挑釁性動(dòng)作。毫無(wú)疑問(wèn)，這些措施都遭到中國(guó)維權(quán)執(zhí)法力量的嚴(yán)密阻隔，未產(chǎn)生任何實(shí)際作用。理論上講，菲律賓對(duì)此結(jié)果應(yīng)當(dāng)有清晰的預(yù)判。畢竟，想以此類挑釁性手段侵犯中國(guó)的主權(quán)顯得過(guò)于天真。

但值得注意的是，這些表面上“自不量力”的挑釁行動(dòng)包藏了菲律賓借南海問(wèn)題攪亂國(guó)際輿論的禍心，即通過(guò)國(guó)際話語(yǔ)爭(zhēng)取廣泛的國(guó)際支持的“巧實(shí)力”手段，實(shí)現(xiàn)以“軟手段”謀求“硬目標(biāo)”的戰(zhàn)略目的。這也是為什么菲律賓在國(guó)際話語(yǔ)的炒作中完全回避了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際法，反而將輿論重點(diǎn)幾乎全部聚焦到“船員受傷”“激光照射”等帶有情景性、容易激發(fā)情緒共鳴的具體事件上的原因。以弱者示人的國(guó)際話語(yǔ)策略，不僅容易激發(fā)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)南海問(wèn)題的群情，而且易于在國(guó)際社會(huì)廣泛傳播。

不過(guò)，小馬科斯政府在南海地區(qū)掀起國(guó)際輿情熱點(diǎn)的時(shí)候，國(guó)際輿論場(chǎng)上有比“水炮攻擊”更具吸引力的勁爆新聞。久拖不決的烏克蘭危機(jī)和新一輪巴以沖突，提升了國(guó)際社會(huì)共情反應(yīng)的閾值。菲律賓的輿論炒作并沒(méi)有得到預(yù)期效果。不僅如此，在國(guó)際主流媒體的引導(dǎo)下，菲律賓南海議題幾乎全部轉(zhuǎn)向中美圍繞地區(qū)安全和國(guó)際秩序的宏觀戰(zhàn)略博弈。除了沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義的“聲援”之外，菲律賓沒(méi)有從美國(guó)那里得到任何有價(jià)值的實(shí)際支持。甚至連戰(zhàn)略盟友的承諾，也在可能引起大國(guó)對(duì)抗的危險(xiǎn)前提下成了顧左右而言他的笑話。

半個(gè)世紀(jì)前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯曾寄希望于通過(guò)《美菲共同防御條約》實(shí)現(xiàn)南海訴求?，F(xiàn)在，小馬科斯寄希望于站隊(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，對(duì)中國(guó)南海島礁領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益進(jìn)行豪奪。歷史何其相似，美國(guó)再次拋棄了菲律賓。

幾經(jīng)周折之后，菲律賓終將發(fā)現(xiàn)，解決中菲南海爭(zhēng)端最好的選擇，是回到雙邊的談判桌上。只是，這個(gè)最明智的選擇，需要菲律賓的政治人物們?cè)谝淮未螌?duì)美國(guó)希望的破滅中慢慢覺(jué)悟。（作者系暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院／華僑華人研究院院長(zhǎng)、教授）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲

注：本文由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)中國(guó)正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專項(xiàng)基金資助支持。