中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 華章
日前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)前往巴基斯坦伊斯蘭堡，出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第二十三次會(huì)議。政府首腦（總理）理事會(huì)是上海合作組織的重要機(jī)構(gòu)之一，僅次于國(guó)家元首理事會(huì)，每年會(huì)議主要是貫徹落實(shí)成員國(guó)元首理事會(huì)的決議，重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略、前景與優(yōu)先方向。
今年7月，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十四次會(huì)議在阿斯塔納舉行，發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)阿斯塔納宣言》，并通過(guò)了一系列重要合作文件，包括《2024—2029年上合組織成員國(guó)禁毒戰(zhàn)略》《上合組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》等。本次上合組織成員國(guó)總理會(huì)議，將為這些重要共識(shí)和合作框架制定更加清晰的“路線圖”，并規(guī)劃出更加詳細(xì)的“時(shí)間表”。
近年來(lái)，西方國(guó)家在冷戰(zhàn)后主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序愈發(fā)不適應(yīng)全球治理需求。大國(guó)博弈加劇、地區(qū)沖突頻發(fā)，百年未有之大變局下，世界發(fā)展面臨更多不安全與不穩(wěn)定，人類社會(huì)再次走到十字路口。作為冷戰(zhàn)后成立的新型區(qū)域合作機(jī)制，上合組織秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，契合了廣大發(fā)展中國(guó)家“求合作、謀發(fā)展”的共同愿望。截至2024年7月4日，上合組織從最初的6個(gè)成員國(guó)發(fā)展到10個(gè)正式成員國(guó)、2個(gè)觀察員國(guó)、14個(gè)對(duì)話伙伴，發(fā)展成為全球幅員最廣、人口最多的區(qū)域性國(guó)際組織。在今年7月舉行的元首理事會(huì)會(huì)議上，除正式接納白俄羅斯成為成員國(guó)外，還首次以“上海合作組織+”的形式舉行峰會(huì)，顯示出上合組織倡導(dǎo)的合作理念和原則，正得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同和支持。上合組織也在不斷創(chuàng)設(shè)新的機(jī)制，與更多志同道合的伙伴共謀發(fā)展，加快構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體。
安全合作是上合組織成立的初衷。上合組織的宗旨和原則明確提出“維護(hù)和加強(qiáng)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義”。20多年來(lái)，上合組織成員國(guó)通過(guò)聯(lián)合反恐演習(xí)、網(wǎng)絡(luò)反恐聯(lián)合演習(xí)等方式，不斷深化組織內(nèi)部的安全合作，并取得顯著成效。然而，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化之下，上合組織面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)并未減少。特別是美國(guó)倉(cāng)促撤離阿富汗后形成的權(quán)力真空，可能為恐怖主義滋生蔓延提供土壤。今年以來(lái)，中方企業(yè)員工在巴基斯坦已遭遇兩次重大恐怖襲擊，造成人員傷亡，巴基斯坦境內(nèi)恐怖組織的活躍正是阿富汗局勢(shì)變化所致?？梢灶A(yù)見(jiàn)，本次上合組織總理會(huì)議將把如何加強(qiáng)合作、應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅，尤其是如何有效落實(shí)《上合組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》作為重要議題。
經(jīng)貿(mào)投資合作在上合組織中同樣具有重要地位和作用。自成立以來(lái)，上合組織成員國(guó)間的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投資合作穩(wěn)步推進(jìn)。2022年發(fā)布的《上海合作組織成立20年貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》顯示，上合組織成員國(guó)的貿(mào)易總值在20年間增長(zhǎng)近100倍，占全球貿(mào)易總值的比重從2001年的5.4%增加至2020年的17.5%。上合組織在全球貿(mào)易版圖中的地位與日俱增。2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，上合組織自此成為共建“一帶一路”倡議與成員國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接的重要平臺(tái)。目前，共建“一帶一路”倡議已與哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、烏茲別克斯坦的《2017—2021年五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域行動(dòng)戰(zhàn)略》，以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、成果共享作出突出貢獻(xiàn)。
今年7月發(fā)布的《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)阿斯塔納宣言》為未來(lái)經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的合作定下了基調(diào)，涵蓋了農(nóng)業(yè)和糧食安全、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、本幣結(jié)算、投融資保障、能源安全、人工智能及生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。本次總理會(huì)議作為處理經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，將為這些領(lǐng)域探索出行之有效的合作機(jī)制，發(fā)揮關(guān)鍵作用。
在今年的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平主席提出建設(shè)團(tuán)結(jié)互信、和平安寧、繁榮發(fā)展、睦鄰友好、公平正義的“共同家園”，為上合組織未來(lái)的合作方向提供了清晰的指引，并得到與會(huì)各方廣泛認(rèn)同。相信此次總理會(huì)議將以此為指導(dǎo)，落實(shí)元首理事會(huì)會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，開(kāi)啟上合組織成員國(guó)共筑美好家園的新征程。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
