文丨中國(guó)網(wǎng)記者 時(shí)暢 李曉曼 申罡

7月底，中共中央政治局會(huì)議指出：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。

一時(shí)之間，國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)成為輿論焦點(diǎn)。

近幾年來(lái)，受多重因素影響，國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定性不確定性逐漸增強(qiáng)。由于我國(guó)是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此本國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際形勢(shì)變化影響很大。在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)主動(dòng)轉(zhuǎn)型非常有必要。

要實(shí)現(xiàn)這一新發(fā)展格局，就必須解決關(guān)鍵問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來(lái)軍在接受《見(jiàn)智》采訪時(shí)表示，要實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”這一新發(fā)展格局，我們要把握好兩個(gè)方面：

一是疏通與增強(qiáng)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”需要著力發(fā)展和培育國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系，促使國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)要素形成一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體系。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，需求供給，、資源稟賦、人口狀況、技術(shù)條件等因素，一起形成經(jīng)濟(jì)所有要素有序和諧的流動(dòng)與循環(huán)。發(fā)展和培育國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的根本性支撐。

二是實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”需更加重視對(duì)多種經(jīng)濟(jì)流動(dòng)障礙和壁壘的革除。比如地方保護(hù)主義、市場(chǎng)分割、政策碎片化、規(guī)劃當(dāng)?shù)鼗取Ｒ谌珖?guó)范圍內(nèi)打通經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的高度流動(dòng)。

對(duì)世界而言，中國(guó)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局也具有重要意義。

中共中央黨校城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)教研室副主任張慧君在接受《見(jiàn)智》采訪時(shí)表示，這一戰(zhàn)略部署將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生三方面重要的積極影響：

一是有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和長(zhǎng)期增長(zhǎng)。2019年，中國(guó)GDP已經(jīng)接近100萬(wàn)億元人民幣，約合14.4萬(wàn)億美元，占全球GDP的比重超過(guò)16%。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

盡管受到新冠疫情沖擊，但中國(guó)采取果斷有效的措施，使疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上都走在世界前列。憑借中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的形成，必然對(duì)處于深度衰退中的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快走出衰退，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

中國(guó)擁有14億人口，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，4億中等收入群體仍在不斷擴(kuò)容。通過(guò)形成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，必然使超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，為世界各國(guó)的商品和投資提供廣闊的市場(chǎng)空間，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要力量。

二是有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全。中國(guó)是世界第一大工業(yè)國(guó)，制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居全球第一。中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所含全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，而且各方面產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完備，因而成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要中心，與全球產(chǎn)業(yè)鏈形成深度融合態(tài)勢(shì)。

隨著國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)進(jìn)一步疏導(dǎo)暢通，必將進(jìn)一步提升中國(guó)制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供給能力，不斷提高供給質(zhì)量和效率，為遭受疫情沖擊的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的恢復(fù)提供有力支撐。

由于疫情防控取得重大成效，經(jīng)濟(jì)有望率先恢復(fù)正增長(zhǎng)，中國(guó)為全球投資提供了更加安全的環(huán)境。因此，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位不會(huì)發(fā)生根本性動(dòng)搖，反而會(huì)隨著投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的改善而日益鞏固，這些都有助于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

三是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著健康方向發(fā)展。盡管受貿(mào)易保護(hù)主義、疫情沖擊等因素影響，全球化遭遇波折，但從長(zhǎng)期看經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)改變，各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作仍將進(jìn)一步深入發(fā)展。

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化堅(jiān)定的支持者，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著健康方向發(fā)展的重要力量。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行。而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。是在更高水平，更高層次上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，將為中國(guó)與其他國(guó)家搭建更加寬闊的經(jīng)貿(mào)投資合作平臺(tái)，有力對(duì)沖“逆全球化”的消極影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)并朝著健康的方向發(fā)展。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”和之前“擴(kuò)大內(nèi)需”異曲同工。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來(lái)軍表示，“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”與“擴(kuò)大內(nèi)需”在內(nèi)在的發(fā)展邏輯和經(jīng)濟(jì)規(guī)律上有相一致的地方。但就我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略部署以及戰(zhàn)略導(dǎo)向而言，“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”的界定與部署比“擴(kuò)大內(nèi)需”更為系統(tǒng)和明晰?！皣?guó)內(nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略提法，更加明確地強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，疏通與增強(qiáng)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，意味著經(jīng)濟(jì)的供給、需求兩大方面要循環(huán)起來(lái)，二者既要匹配還要更有活力。而“擴(kuò)大內(nèi)需”則意味著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則要以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和發(fā)展為主為重。

之所以說(shuō)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”與“擴(kuò)大內(nèi)需”有相一致的地方，是因?yàn)橥七M(jìn)“擴(kuò)大內(nèi)需”雖然是需求端的舉措，但從經(jīng)濟(jì)治理的角度，“擴(kuò)大內(nèi)需”就必須同時(shí)考慮供給端。否則，僅關(guān)注“擴(kuò)大內(nèi)需”不考慮供給的因素，實(shí)際效果就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)教研室副主任張慧君則認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”的內(nèi)涵比“擴(kuò)大內(nèi)需”更加豐富，政策舉措也更加廣泛。它意味著要著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以滿足國(guó)內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”不僅要構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，也要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量和效率，使我國(guó)的供給體系能夠更好適應(yīng)不斷變化的需求，使供給和需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)平衡，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。特別是要疏通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)通暢。

羅來(lái)軍表示，以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”并不是把經(jīng)濟(jì)體系封閉起來(lái)，而是更要重視對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和合作，要推進(jìn)國(guó)際循環(huán)和國(guó)內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn)。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是要“閉關(guān)鎖國(guó)”、主動(dòng)“脫鉤”，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加強(qiáng)勁、更可持續(xù)的發(fā)展。

責(zé)編：蔣新宇

審核：蔡曉娟