【學(xué)思踐悟】

作為科技創(chuàng)新的重要力量，民營科技企業(yè)在推動高水平科技自立自強(qiáng)、提高科技成果轉(zhuǎn)化效能等方面發(fā)揮著日益重要的作用。近年來，隨著政策傾斜力度不斷加大，民營科技企業(yè)承擔(dān)重大科技項目和參與關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)研發(fā)推廣的積極性不斷提高，創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。概念驗證中心、中試平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新資源向民營科技企業(yè)傾斜，形成了“微成長、小升高、高變強(qiáng)”的梯次培育體系，科技特派員、種子基金等創(chuàng)新支持機(jī)制不斷健全，充分釋放民營科技企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升了民營科技企業(yè)的全球競爭力、影響力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”，“要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目”，“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”。這些重要論述，為推動民營科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，激發(fā)了民營科技企業(yè)不斷創(chuàng)新的內(nèi)生動能。不斷優(yōu)化民營科技企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，是充分激發(fā)民營科技企業(yè)的創(chuàng)新活力、動力和能力的關(guān)鍵，也是推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、場景應(yīng)用、價值增值的抓手，更是關(guān)乎企業(yè)成長壯大、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心所在。

打造依法平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，建立公平有序的市場競爭秩序。這是營造良好創(chuàng)新生態(tài)的基石。首先，持續(xù)深化商事制度改革與健全公平競爭審查機(jī)制。堅決杜絕地方保護(hù)主義和市場分割行為，破除要素獲取壁壘、流通障礙，為民營科技企業(yè)參與政府采購、招投標(biāo)等提供平等機(jī)會。其次，深化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，清理隱性壁壘，探索建立民營科技企業(yè)在人工智能、新能源等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入規(guī)則，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范等，確保民營科技企業(yè)公平參與市場競爭。再次，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，建立健全涵蓋專利申請、使用、維權(quán)等全鏈條全方位知識產(chǎn)權(quán)糾紛監(jiān)測機(jī)制，加大對侵權(quán)行為的處罰力度，提高侵權(quán)成本。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，通過媒體宣傳、表彰優(yōu)秀企業(yè)等方式增強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)新信心和社會認(rèn)同感，嚴(yán)厲打擊惡意損害企業(yè)和企業(yè)家形象的違法行為，為增強(qiáng)民營科技企業(yè)創(chuàng)新動力活力保駕護(hù)航。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，提高民營科技企業(yè)參與率。一方面，鼓勵民營科技企業(yè)參與交通、水利、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。例如，在交通領(lǐng)域，民營科技企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)優(yōu)化交通流量管理，參與智慧交通系統(tǒng)建設(shè)；在醫(yī)療領(lǐng)域，民營科技企業(yè)可以開發(fā)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，參與醫(yī)療信息化建設(shè)。另一方面，推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向民營科技企業(yè)開放。許多高校和科研院所擁有先進(jìn)的科研設(shè)備，民營科技企業(yè)在創(chuàng)新過程中對這些設(shè)備有著迫切需求，特別是在人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，可通過建立共享平臺、制定合理的使用規(guī)則，促進(jìn)科研設(shè)施與數(shù)據(jù)資源共享，支持民營科技企業(yè)參與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的開發(fā)應(yīng)用，加速科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。此外，民營科技企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，根據(jù)市場需求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改進(jìn)，對高校和科研院所提供的前沿技術(shù)研究成果進(jìn)行及時轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用，以合作項目、共建研發(fā)中心等方式，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的有機(jī)結(jié)合，形成創(chuàng)新合力。

提升民營科技企業(yè)融資效率與效益，解決民營科技企業(yè)融資難融資貴問題。除向民營科技企業(yè)設(shè)立“揭榜掛帥”專項支持基金外，還應(yīng)增強(qiáng)民營科技企業(yè)融資“自我造血”功能。首先，加快完善多層次資本市場體系，為民營科技企業(yè)提供更多直接融資渠道。近年來，大量民營企業(yè)通過IPO融資，有力推動了企業(yè)發(fā)展。但目前上市門檻對部分中小民營科技企業(yè)仍然較高，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多有潛力的民營科技企業(yè)進(jìn)入資本市場。其次，進(jìn)一步暢通民營科技企業(yè)股、債、貸等多元化融資渠道。擴(kuò)大民營科技企業(yè)債券融資規(guī)模，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，吸引更多投資者參與民營科技企業(yè)債券投資；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合民營科技企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，結(jié)合民營科技企業(yè)輕資產(chǎn)、高成長的特性不斷創(chuàng)新模式，加快推動知識產(chǎn)權(quán)證券化。再次，建立多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，壓縮金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險敞口，為民營科技企業(yè)債券增信。通過設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金、提供擔(dān)保等方式，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對民營科技企業(yè)的信心，并加強(qiáng)企業(yè)信用培育，通過信用評級、信用信息共享等方式，讓金融機(jī)構(gòu)更全面地了解企業(yè)信用狀況，降低信貸風(fēng)險。最后，出臺專項信貸服務(wù)政策，提高貸款額度，優(yōu)化貸款審批流程。根據(jù)民營科技企業(yè)的不同發(fā)展階段和需求，提供差異化的信貸產(chǎn)品，如金融機(jī)構(gòu)可針對初創(chuàng)期、成長期的民營科技企業(yè)分別開發(fā)小額信用貸款、固定資產(chǎn)貸款等信貸產(chǎn)品，以滿足不同生命周期的民營科技企業(yè)融資需求。

優(yōu)化民營科技企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)是一項長期系統(tǒng)工程。只有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)黨和國家關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，政府、企業(yè)和社會多方協(xié)同努力，才能充分激發(fā)民營科技企業(yè)的潛能，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新體系中的重要作用，助力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的動力。

（作者：盧小靜，系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、集美大學(xué)工商管理學(xué)院副教授）