中國(guó)高校智庫(kù)數(shù)量較多，但因?yàn)槠洳辉趪?guó)家任何行政管理部門登記并接受管理，所以難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)具體的數(shù)量。

（一）身份困境

中國(guó)的絕大多數(shù)大學(xué)屬于事業(yè)單位，為了便于高校的統(tǒng)一管理，附屬于大學(xué)的高校智庫(kù)并不是獨(dú)立于大學(xué)而存在的，不具備法人地位上的獨(dú)立性。因此，中國(guó)高校智庫(kù)就具有了明顯的準(zhǔn)官方或半官方色彩，而不是像西方高校智庫(kù)那樣獨(dú)立于政府體系之外。

中國(guó)高校智庫(kù)的這種身份特點(diǎn)，使它具有了背靠大樹(shù)好乘涼的優(yōu)勢(shì)，既有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也容易爭(zhēng)取到各類國(guó)家項(xiàng)目和研究課題，與民營(yíng)智庫(kù)相比沒(méi)有生存的壓力。但同時(shí)也使它面臨著沒(méi)有權(quán)力和校外的獨(dú)立法人簽訂合同，財(cái)務(wù)上不能獨(dú)立核算的尷尬。這種附屬關(guān)系帶來(lái)的不自由正是目前中國(guó)高校智庫(kù)普遍存在的身份困境。

這種身份的困境使中國(guó)高校智庫(kù)在承接項(xiàng)目和課題存在各種條條框框的限制，不能進(jìn)行獨(dú)立的研究與活動(dòng)，造成中國(guó)高校智庫(kù)有勁無(wú)處使，白白浪費(fèi)了其強(qiáng)大的學(xué)術(shù)研究能力。

由此可見(jiàn)，身份困境已經(jīng)成為阻礙高校智庫(kù)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。要發(fā)揮中國(guó)高校智庫(kù)的作用，釋放其研究潛力就需要先將其從這種身份困境中解脫出來(lái)。

（二）缺乏現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向

高校智庫(kù)相對(duì)于官辦智庫(kù)和民辦智庫(kù)都具有很大的優(yōu)勢(shì)。首先，高校智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自校方的撥款和一些基金會(huì)、企業(yè)的資助以及個(gè)人的捐款，經(jīng)濟(jì)來(lái)源比民辦智庫(kù)穩(wěn)定，同時(shí)又不像官辦智庫(kù)受到來(lái)自政府的諸多限制。其次，高校智庫(kù)匯集了大量的專家、學(xué)者，而且很多還是各個(gè)領(lǐng)域的資深研究者和專家，這使高校智庫(kù)具有不可比擬的人力資源方面的優(yōu)勢(shì)。而且，高校智庫(kù)直接掛靠在大學(xué)院所之下，可以充分利用學(xué)術(shù)資源，在研究深度與研究廣度上有較大的發(fā)揮空間，其提供的研究結(jié)論也更具科學(xué)性。

但從另一方面考慮，高校智庫(kù)的優(yōu)點(diǎn)也隱含了它的劣勢(shì)，高校智庫(kù)的科研能力，其研究成果在理論上的科學(xué)性都是毋庸置疑的。但這也是它最不接地氣的地方，高校智庫(kù)的研究更多的是從學(xué)術(shù)層面著手的，因此，其研究成果的可行性和在實(shí)際操作層面起到的作用就比較有限。另外，高校教授還需要擔(dān)任比較繁重的教學(xué)任務(wù)和發(fā)表學(xué)術(shù)文章，專門能從事智庫(kù)研究的非常少。從總體上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)高校智庫(kù)的研究缺乏現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向性，其研究成果很難應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這使得高校智庫(kù)在發(fā)揮決策咨詢和智囊作用的時(shí)候大打折扣。（文章節(jié)選于《大國(guó)智庫(kù)》，作者王輝耀 苗綠 人民出版社）