趙磊?中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授，中央黨校-教育部“中文人文交流研究基地”執(zhí)行主任

?3月8日，十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，外交部部長王毅就中國的外交政策和對(duì)外關(guān)系答記者問。中國外交更加積極主動(dòng)的突出表現(xiàn)是：中國外交由“問題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“話語權(quán)導(dǎo)向”；中國外交更加自信的突出表現(xiàn)是：中國外交不僅要回應(yīng)，更要引導(dǎo)。一帶一路、新型大國關(guān)系、新型國際關(guān)系、伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等中國話語、中國思維不斷被國際社會(huì)所關(guān)注，也日益成為推動(dòng)國際關(guān)系健康發(fā)展的正能量。?

一、中國特色大國外交表明中國外交更加積極有所作為

基本內(nèi)涵：中國的外交，為國家擔(dān)當(dāng)，為世界盡責(zé)。

中國要構(gòu)建以“合作共?贏”為核心的新型國際關(guān)系：國家之間也許文化不同，信仰不同，制度不同，但合作共贏卻是最大公約數(shù)。構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，代替的是單打獨(dú)斗的老做法，摒棄的是贏者通吃的舊思維。

中國的“朋友圈”越來越大，構(gòu)建全球伙伴網(wǎng)絡(luò)。已同70多個(gè)國家和諸多地區(qū)組織建立起不同形式的伙伴關(guān)系，基本形成覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。要點(diǎn)提示：全球兩大關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，美國為主的“盟友體系”，中國倡導(dǎo)的“伙伴關(guān)系體系”。

中國國際體系與全球秩序觀：中國歷來是國際秩序的建設(shè)性力量。中國主張對(duì)國際秩序和體系進(jìn)行改革，但這種改革不是推倒重來，也非另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。總的方向是推進(jìn)國際關(guān)系民主化和國際治理法治化。要點(diǎn)提示：國際治理法制化，就是要堅(jiān)持聯(lián)合國憲章、國際關(guān)系基本準(zhǔn)則等，如不干涉內(nèi)政原則。

安全貢獻(xiàn)與中國思維：積極參與一系列熱點(diǎn)問題的斡旋，承擔(dān)應(yīng)盡的國際責(zé)任，不斷提出中國方案，發(fā)揮中國作用。不斷探索一條有中國特色的解決熱點(diǎn)之路，注重從中國的傳統(tǒng)文化中汲取智慧和營養(yǎng)。如同博大精深的中醫(yī)之道，對(duì)待熱點(diǎn)問題首先要把好脈。搞清來龍去脈和是非曲直，不偏聽偏信，不亂開藥方。二要綜合施策。不動(dòng)輒訴諸武力或制裁，而是堅(jiān)持政治解決大方向，提出全面、平衡、兼顧各方訴求的一攬子方案。三要標(biāo)本兼治。找準(zhǔn)問題的源頭所在，對(duì)癥下藥，從根子上消除滋生的土壤。要點(diǎn)提示：中國傳統(tǒng)文化將日益成為解決國際沖突的新思路。

中國履行國際責(zé)任：聯(lián)合國維和、亞丁灣護(hù)航、打擊恐怖主義、對(duì)外經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助，為奮戰(zhàn)在西非地區(qū)埃博拉疫區(qū)的中國醫(yī)護(hù)人員點(diǎn)贊！

二、2015年中國外交的關(guān)鍵詞是“一個(gè)重點(diǎn)、兩條主線

“一個(gè)重點(diǎn)”就是全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)：目的是助推亞歐大陸的整體振興。途徑是“五通建設(shè)”。“一帶一路”比“馬歇爾計(jì)劃”既古老得多，又年輕得多，兩者不可同日而語?！耙粠б宦贰笔情_放合作的產(chǎn)物，不是地緣政治的工具，更不能用過時(shí)的冷戰(zhàn)思維去看待。在推進(jìn)“一帶一路”過程中，將堅(jiān)持奉行“共商、共建、共享”原則，注重照顧各方舒適度，注重保持透明和開放，注重與各國發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，注重與現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制相輔相成。要點(diǎn)提示：“一帶一路”要夯實(shí)民意和社會(huì)基礎(chǔ)，必須要加強(qiáng)人文交流。

“兩條主線”就是做好和平與發(fā)展這兩篇大文章：辦好世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，使中國成為維護(hù)和平的強(qiáng)大力量。以紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年為契機(jī)，積極參與聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)和國際氣候變化合作，推動(dòng)制定符合廣大發(fā)展中國家利益的2015后發(fā)展議程和新的應(yīng)對(duì)氣候變化安排，發(fā)揮中國的建設(shè)性作用。

 三、外交要服務(wù)“民生”，中國外交要接地氣、要有底氣

2014年中國公民出境首次突破1億人次，成為海外最大的流動(dòng)群體。還有2萬多家中國企業(yè)、數(shù)百萬中國同胞生活和工作在世界各地。海外民生工程只有進(jìn)行時(shí)而沒有完成時(shí)。“中國腳步”走到哪里，“中國保護(hù)”就要跟到哪里。2014年，外交部設(shè)立了全球領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急呼叫中心12308熱線，目前中國公民免簽或者落地簽的目的地已經(jīng)達(dá)到了50多個(gè)國家和地區(qū)。中國和加拿大剛剛就互發(fā)有效期最長為10年的簽證達(dá)成了一致，馬上實(shí)施。中國老百姓可以隨時(shí)來一場“說走就走的旅行”。

四、周邊安全與是中國外交的重中之重

中朝關(guān)系會(huì)穩(wěn)：朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人迄今未訪華，但雙方都珍視傳統(tǒng)友誼，致力于兩國關(guān)系的正常發(fā)展。中朝關(guān)系有著牢固基礎(chǔ)，不應(yīng)也不會(huì)受一時(shí)一事的影響。

中日關(guān)系的溫度取決于日本的態(tài)度：70年前，日本輸?shù)袅藨?zhàn)爭，70年后日本不應(yīng)再輸?shù)袅贾Ｊ抢^續(xù)背著歷史包袱不放，還是與過去一刀兩斷，最終要由日本自己來選擇。

中緬關(guān)系：鄰居家有事，我們當(dāng)然關(guān)心。但中緬邊境不能亂，緬北地區(qū)要穩(wěn)定。

中印關(guān)系要攜手并進(jìn)，龍象共舞：中印兩國不發(fā)展起來，亞洲世紀(jì)就不會(huì)到來。要推動(dòng)兩大東方文明盡快復(fù)興，促進(jìn)兩大新興市場共同繁榮，確保兩大鄰國和睦相處。中印邊界問題是中印關(guān)系核心問題，但是歷史遺留的，經(jīng)過多年努力，邊界爭議得到管控。當(dāng)前，中印邊界談判正處于量變的積累當(dāng)中，有如登山，雖然辛苦，但走的是上坡路。要點(diǎn)提示：2014年9月，習(xí)近平主席訪問莫迪總理家鄉(xiāng)古吉拉特邦，今年莫迪總理訪華很多可能去習(xí)近平家鄉(xiāng)陜西，這有重要的象征意義。

南海島礁“填海造地”，外界無需“指手畫腳”：中國在自己的島礁上開展必要的建設(shè)，不針對(duì)也不影響任何人。我們不會(huì)像有的國家那樣跑到別人家里去搞“違章建筑”，我們也不會(huì)接受在自家院里施工的時(shí)候被人指手劃腳。

 五、重視傳統(tǒng)友誼，中非是命運(yùn)共同體

最近新設(shè)了常駐非盟使團(tuán)，體現(xiàn)了中方對(duì)中非合作以及非洲一體化的支持。今后，要著眼非洲最迫切的需求，做好三件事：一是推進(jìn)產(chǎn)能合作，助力非洲工業(yè)化進(jìn)程，二是開展衛(wèi)生合作，提升非洲防疫抗災(zāi)能力，三是加強(qiáng)安全合作，維護(hù)非洲的和平穩(wěn)定。

?六、俄美兩國是中國大國關(guān)系的晴雨表

中俄務(wù)實(shí)合作是因?yàn)榛ビ行枰?，有著巨大?nèi)生動(dòng)力和提升空間：具體來說，戰(zhàn)略需求以及能源合作與經(jīng)貿(mào)需求是中俄親近的兩大基礎(chǔ)：在戰(zhàn)略上，將相互支持，共同維護(hù)國際正義和二戰(zhàn)成果；在經(jīng)貿(mào)上，將力爭實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易1000億美元目標(biāo)，簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議并啟動(dòng)對(duì)接，全面開工建設(shè)東線天然氣管道并簽署西線天然氣項(xiàng)目合作協(xié)議，加快聯(lián)合研制遠(yuǎn)程寬體客機(jī)進(jìn)程，啟動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)高鐵建設(shè)合作等。同時(shí)，也將繼續(xù)深化雙方在金融、油氣、核能等領(lǐng)域的合作。

中美關(guān)系的主題是構(gòu)建新型大國關(guān)系：習(xí)近平主席將于2015年秋天應(yīng)邀對(duì)美國進(jìn)行國事訪問，期待兩國元首繼瀛臺(tái)夜話之后再續(xù)佳話，為推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)注入新的動(dòng)力。中美構(gòu)建新型大國關(guān)系關(guān)鍵是“心誠則靈”，且要從亞太做起。要點(diǎn)：構(gòu)建新型大國關(guān)系只要雙方拿出誠意，“不沖突不對(duì)抗”是底線，“相互尊重”是基礎(chǔ)，“合作共贏”是成果。中美是兩個(gè)大國，不可能沒有分歧，不必總是用顯微鏡去放大問題，而是要多端起望遠(yuǎn)鏡去眺望未來，把握好大方向。網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)成為中美合作新疆域。要點(diǎn)提示：首腦外交成為中美關(guān)系的重要推動(dòng)力，目前“戰(zhàn)略互信”依然是中美關(guān)系的稀缺資源。