編者按：《智庫(kù)熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫(kù)觀點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評(píng)和建議。

2015年第2期 總第005期

本期《智庫(kù)熱點(diǎn)新聞追蹤》重點(diǎn)關(guān)注：伊朗與沙特在也門戰(zhàn)亂中怎樣較量？號(hào)稱為緬甸幾十年來最自由選舉的2015年大選將何去何從？WTO發(fā)展陷入困局，前景如何？如果美國(guó)公司被實(shí)施國(guó)際制裁，美國(guó)政府將作何反應(yīng)？莫迪能否明確其對(duì)印度教民族主義的立場(chǎng)等等，本期文章將為我們觀察和判斷上述問題的前景提供有益參考，特予以編譯推薦。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所：也門與沙伊“冷戰(zhàn)”（2.18）

該報(bào)告認(rèn)為也門局勢(shì)動(dòng)亂的主要原因是內(nèi)在的，但是外部勢(shì)力也在影響不同參與者的考量。

沙特阿拉伯認(rèn)為胡塞武裝是伊朗在也門的代理人。然而，盡管該武裝確實(shí)獲得了伊朗的部分支持，但那不同于直接從伊朗獲得幫助。

從也門國(guó)內(nèi)局勢(shì)來看，胡塞武裝不太可能治理好這個(gè)國(guó)家，以及獨(dú)自處理好與多個(gè)叛亂武裝的關(guān)系。也門需要從沙特獲得資金支持，防止經(jīng)濟(jì)崩潰。（趙建偉摘譯）

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所：關(guān)于海灣地區(qū)發(fā)展前景的研究報(bào)告（2.19）

該報(bào)告為海灣合作委員會(huì)成員國(guó)政府及其國(guó)際盟友提供了一些建議。要點(diǎn)如下：海灣國(guó)家應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，朝著更加符合憲法形式的君主政體方向進(jìn)行有意義的改革。如果做不到這一點(diǎn)，各種經(jīng)濟(jì)、民主、社會(huì)和政治的動(dòng)態(tài)變化不僅將會(huì)增加海灣國(guó)家的壓力，而且還會(huì)加大該地區(qū)發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。（趙建偉摘譯）

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所：俄羅斯面臨多事之秋——經(jīng)濟(jì)停滯、制裁及其改革的前景（2.24）

盡管俄羅斯已經(jīng)“贏得”克里米亞，甚至可能確保西方不能“贏得”烏克蘭，但是從俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景來看，勝利的代價(jià)似乎會(huì)越來越大。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)疲軟多年。石油價(jià)格下跌和烏克蘭危機(jī)惡化的同時(shí)發(fā)生則加劇了這種預(yù)先存在的趨勢(shì)。

就資源配置而言，俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)效率很低。然而，事實(shí)證明，該資源配置系統(tǒng)在政治和社會(huì)方面效率卻很高。如果俄羅斯希望獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)繁榮，那么必須實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)改革。需要改革的領(lǐng)域包括增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大資本進(jìn)入，以及放寬對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的限制。

歐盟和美國(guó)對(duì)其制裁的時(shí)間持續(xù)越久，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政策精英就越可能被邊緣化。將資源轉(zhuǎn)移至國(guó)防、能源或制造業(yè)可能會(huì)鞏固受益于國(guó)際制裁的現(xiàn)有支持者。（趙建偉 摘譯）

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所：動(dòng)蕩的改革之路——透析緬甸大選之年的政治前景（2.26）

緬甸從軍人統(tǒng)治到民主治理的過渡遠(yuǎn)未完成?？紤]到其在前半個(gè)世紀(jì)所形成的慣性和受到的孤立，2011年起緬甸已經(jīng)取得了顯著的成就。但是，投入更多工作以鞏固民主、改善治理和促進(jìn)穩(wěn)定仍是必需之策。

2015年末的緬甸議會(huì)選舉有望成為該國(guó)政治發(fā)展的關(guān)鍵一步。雖然該選舉有可能成為幾十年來緬甸國(guó)內(nèi)最自由的選舉，但是憲政改革的時(shí)機(jī)似乎已被錯(cuò)失。

在選舉之前，軍方控制的“聯(lián)邦團(tuán)結(jié)與發(fā)展黨”和反對(duì)派“全國(guó)民主聯(lián)盟”之間的政治和解看起來不再可能實(shí)現(xiàn)。

近些年，緬甸政府與少數(shù)族裔的?；鹦袆?dòng)確實(shí)改善了其安全形勢(shì)，但仍難以取得全國(guó)性的和平。武裝分子傾向于等待大選結(jié)果而非與現(xiàn)任政府進(jìn)行談判。（趙建偉摘譯）

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)：聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)與歐洲安全的戰(zhàn)略新動(dòng)態(tài)（2.25）

當(dāng)前，歐洲正面臨著日益惡化的安全局勢(shì)。烏克蘭危機(jī)有可能打破冷戰(zhàn)后歐洲大陸的國(guó)際秩序。中東和北非的動(dòng)亂為歐洲的政策制定者帶來了多重挑戰(zhàn)。歐洲負(fù)責(zé)安全事務(wù)的官員們擔(dān)心伊斯蘭極端分子涌入歐洲大陸。因此，歐洲需要尋找新的解決方案確保其鄰國(guó)的穩(wěn)定。歐洲各國(guó)政府認(rèn)為未來對(duì)非洲和中東事務(wù)的介入需增加非西方的合作伙伴。然而，歐洲在參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的過程中還需經(jīng)受各種各樣的約束和限制。（趙建偉摘譯）

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)：2015年歐盟外交政策記分卡（2015.02）

歐盟外交政策記分卡系統(tǒng)地評(píng)估和分析了過去一年，28個(gè)歐盟成員國(guó)以及歐盟各機(jī)構(gòu)圍繞六大關(guān)鍵議題所涉及的65個(gè)政策領(lǐng)域的外交表現(xiàn)，這六大關(guān)鍵議題包括：俄羅斯、美國(guó)、歐洲大陸、中東和北非、亞洲和中國(guó)、多邊問題。（趙建偉摘譯）

澳大利亞羅伊國(guó)際政策研究所：探析魯哈尼的外交政策（2.11）

第一， 魯哈尼屬溫和派而非改革者，其認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)伊朗綜合國(guó)力的最佳方式。

第二， 伊核談判對(duì)于消除國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗的孤立以及促使伊朗與美國(guó)達(dá)成臨時(shí)協(xié)議都至關(guān)重要。

第三， 簽署核協(xié)議并不能消除鄰國(guó)對(duì)伊朗的疑慮，反而可能會(huì)增加這種疑慮。（趙建偉 摘譯）

波蘭國(guó)際問題研究院：改變歐盟安全、能源與移民治理（2.05）

俄烏危機(jī)不僅極大地改變了歐盟的安全態(tài)勢(shì)，而且為安全領(lǐng)域以外的問題帶來了挑戰(zhàn)。這場(chǎng)介于歐洲主要能源供應(yīng)國(guó)與燃?xì)廨斔蛧?guó)之間的沖突已經(jīng)對(duì)地區(qū)能源合作造成了嚴(yán)重影響。就人道主義而言，這場(chǎng)沖突也為沖突地區(qū)的大規(guī)模人口移動(dòng)帶來了明顯影響。其結(jié)果是大量烏克蘭人到歐盟國(guó)家尋求避難。隨著新立法周期的開始，歐盟有機(jī)會(huì)通過其內(nèi)在行動(dòng)邏輯應(yīng)對(duì)這些外部事件。然而，歐盟是否已從烏克蘭危機(jī)中吸取教訓(xùn)？針對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，歐洲是否缺乏有效的行動(dòng)方式？換言之，這些行動(dòng)方式的缺乏是結(jié)構(gòu)性的嗎？本報(bào)告旨在分析俄烏危機(jī)對(duì)歐盟安全、能源與移民治理的影響，并將近觀波蘭和挪威兩個(gè)中等規(guī)模國(guó)家與歐盟之間的不同關(guān)系。（趙建偉摘譯）

波蘭國(guó)際問題研究院：發(fā)展更強(qiáng)大的WTO（2015.02）

WTO正在慶祝其成立20周年。作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的繼承者，WTO有大量的貿(mào)易問題有待解決。造成多哈回合談判陷入僵局的主要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間缺乏共識(shí)卻又野心勃勃的議程。低效的談判已經(jīng)迫使許多國(guó)家尋求開展地區(qū)合作，這進(jìn)一步妨礙了多邊協(xié)商的開展。在這種形勢(shì)下，必須重新思考WTO在世界經(jīng)濟(jì)中的作用及其發(fā)展前景。（趙建偉摘譯）

波蘭國(guó)際問題研究院：開展地區(qū)合作，深化波中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（2014.11）

2011年波中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的升級(jí)成為兩國(guó)開展更進(jìn)一步合作的標(biāo)志性事件。然而，當(dāng)前兩國(guó)的高層關(guān)系不足以充分開發(fā)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的潛力。地方政府處于刺激兩國(guó)合作發(fā)展的重要位置。因此，波蘭地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)展與中國(guó)西部地區(qū)的關(guān)系，有效利用現(xiàn)有方式（直接的鐵路聯(lián)系、伙伴協(xié)議、地區(qū)辦公室等），提倡基于互惠互利的合作。（趙建偉摘譯）

新美國(guó)安全中心：維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)地位，確保財(cái)政安全（2.23）

該報(bào)告認(rèn)為美國(guó)背離了其處理世界議題的歷史和文化方法，丟棄了傳統(tǒng)的以海權(quán)為中心，以技術(shù)創(chuàng)新和自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略。美國(guó)將這些傳統(tǒng)“信條”替換為由國(guó)外軍事行動(dòng)、過度監(jiān)管和財(cái)政赤字等造成的種種麻煩，美國(guó)在全世界的地位遭到大幅下降。為此，作者提出了一個(gè)清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，即避免陷入紛繁復(fù)雜的瑣事，客服美國(guó)的弱點(diǎn)，從而鞏固其長(zhǎng)期的戰(zhàn)略地位。（趙建偉摘譯）

新美國(guó)安全中心：美國(guó)公司被實(shí)施國(guó)際制裁（2.18）

過去幾十年中，美國(guó)政府利用針對(duì)性制裁，領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)前所未有的革命。然而，外國(guó)政府使用針對(duì)性制裁，對(duì)美國(guó)政府施壓也不是不可能。為此，美國(guó)政府及私營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

第一，系統(tǒng)地研究弱點(diǎn)和缺陷。

第二，倡導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)際規(guī)范，支配經(jīng)濟(jì)脅迫等手段的使用。

第三，美國(guó)公司應(yīng)當(dāng)識(shí)別其在供應(yīng)鏈和市場(chǎng)中的特定缺陷。

通過采取這些措施，美國(guó)及其盟友能夠防止他國(guó)濫用制裁，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)。（趙建偉摘譯）

布魯金斯學(xué)會(huì)：遏制俄羅斯，避免新冷戰(zhàn)（2.24）

作者從三個(gè)方面闡述了對(duì)俄羅斯的現(xiàn)代式遏制方法。

第一，對(duì)俄羅斯的遏制應(yīng)是地區(qū)性的而非全球性的。

第二，對(duì)俄羅斯的遏制應(yīng)采用傳統(tǒng)力量而非核武器。

第三，對(duì)俄羅斯的遏制應(yīng)直接針對(duì)普京治理下的俄羅斯而非俄羅斯本身。

對(duì)以上三種方法的實(shí)踐應(yīng)從以下四點(diǎn)開始：

第一，適度增加北約的國(guó)防開支。

第二，建立第二代“東西方貿(mào)易統(tǒng)籌委員會(huì)”。

第三，改變?yōu)蹩颂m危機(jī)的焦點(diǎn)。

第四，消除俄羅斯在歐盟內(nèi)部的影響。（趙建偉 摘譯）

哈德遜研究所：莫迪需明確其對(duì)印度教民族主義的立場(chǎng)（2.17）

經(jīng)過九個(gè)月的執(zhí)政，印度總理莫迪正面臨著一個(gè)可怕的敵人，即激進(jìn)暴力且?guī)в猩澄闹髁x傾向的印度教民族主義的復(fù)蘇?？紤]到莫迪的政治信仰根植于印度教運(yùn)動(dòng)，因此，識(shí)別這一威脅的特性就顯得極為重要。莫迪于2014年贏得大選的重要原因在于他承諾振興印度經(jīng)濟(jì)。然而，在莫迪推出他的經(jīng)濟(jì)改革議程之前，外國(guó)人和本國(guó)人一樣，并不希望印度教民族主義理論家將莫迪帶出正軌。（趙建偉 摘譯）