困擾歐洲的難民危機(jī)有愈演愈烈之勢(shì)，也掀起國(guó)際秩序重建的輿論熱潮。不管是制造了麻煩卻躲在一邊的美國(guó)，還是身陷泥沼的歐洲各國(guó)，都對(duì)這場(chǎng)危機(jī)有著不可推卸的責(zé)任。
當(dāng)前這場(chǎng)引起歐盟內(nèi)部矛盾重重的危機(jī)，正在強(qiáng)烈地呼喚著“仁者”的回歸。在這一背景下，中國(guó)該發(fā)揮怎樣的擔(dān)當(dāng)、中國(guó)能否以及如何成為新國(guó)際秩序中的“仁者”值得深思和探討。雖然一些人狹隘地對(duì)于難民有著歧視眼光，但中國(guó)自古有著“有朋自天下來(lái)”、仁愛(ài)、性善、兼愛(ài)的傳統(tǒng)文化。中國(guó)大規(guī)模接收難民的歷史早已有之，從二戰(zhàn)期間對(duì)猶太難民的庇護(hù)，到上世紀(jì)70年代末奉行的“為每一個(gè)來(lái)到中國(guó)的越南難民提供永久性難民庇護(hù)”的承諾，都表現(xiàn)出大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。1979年蘇聯(lián)侵略阿富汗期間，中國(guó)暫時(shí)接收了6萬(wàn)多名阿富汗難民；2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)不但向約旦的難民營(yíng)提供援助，也作為南亞難民中轉(zhuǎn)國(guó)，接收了2萬(wàn)多印度和斯里蘭卡難民。2009年，緬甸果敢內(nèi)戰(zhàn)，近萬(wàn)名果敢難民進(jìn)入中國(guó)國(guó)境避難，中方確保了難民基本生活保障。
雖然無(wú)論是從地理位置，還是中國(guó)難民輸入數(shù)量在全球的比例來(lái)看，這場(chǎng)難民危機(jī)似乎與中國(guó)都有些距離。但在全球化的當(dāng)下，世界移民與人口流動(dòng)不斷增強(qiáng)，任何一個(gè)國(guó)家都不可能在人口流動(dòng)的趨勢(shì)下“民重死而不遠(yuǎn)徙”。2012年，聯(lián)合國(guó)難民署關(guān)注人群共有3583萬(wàn)，包括1050萬(wàn)難民，93萬(wàn)尋求庇護(hù)者，近年來(lái)向聯(lián)合國(guó)難民署駐華辦事處尋求避難人數(shù)不斷增加。中國(guó)周邊被十幾個(gè)國(guó)家包圍，周邊國(guó)家政局不穩(wěn)和雙邊關(guān)系緊張都有可能導(dǎo)致邊民和海外僑胞涌入中國(guó)。
在全球化的當(dāng)下，難民潮離我們并不遙遠(yuǎn)。中國(guó)作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近年來(lái)外交政策也越來(lái)越奮發(fā)有為。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)作為世界領(lǐng)導(dǎo)者之一，要更多地發(fā)揮大國(guó)的作用。難民潮折射出國(guó)際上一些大國(guó)政策上的失敗，中國(guó)需要抓住機(jī)會(huì)，勇于在國(guó)際舞臺(tái)上表明自己的擔(dān)當(dāng)，獲得施展空間。
比如，在這場(chǎng)難民危機(jī)中，中國(guó)要大膽地對(duì)西方的問(wèn)題根源予以刨析，進(jìn)一步與歐盟中等不認(rèn)同干涉主義的大國(guó)加強(qiáng)交往協(xié)調(diào)，共同維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序，并應(yīng)積極地為這場(chǎng)危機(jī)的解決獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。面對(duì)敘利亞難民危機(jī)，中國(guó)也可伸出援助之手，對(duì)難民營(yíng)提供人道主義援助，甚至宣布接收少量國(guó)際難民來(lái)中國(guó)，體現(xiàn)一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任和主張人類命運(yùn)共同體的新型大國(guó)形象。中國(guó)也在開(kāi)始實(shí)施一帶一路倡議，向一帶一路沿線國(guó)家包括敘利亞伸出人道主義援助之手更能贏得國(guó)際社會(huì)的尊重！
今天的中國(guó)也要開(kāi)始摸索如何更好地安置國(guó)際難民和讓國(guó)際難民融入其中，進(jìn)行這方面的研究和政策制定，建立中國(guó)國(guó)際移民系統(tǒng)，未雨綢繆，做好世界領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)的準(zhǔn)備。
目前，中國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)的法律和系統(tǒng)。建議中國(guó)出臺(tái)難民接收法，在安置移民、難民方面制定整套的政策與相應(yīng)流程。同時(shí)，建設(shè)好接收難民系統(tǒng)，設(shè)立中國(guó)移民局，設(shè)立、支持相應(yīng)的NGO組織幫助難民解決生存問(wèn)題，在合適的時(shí)機(jī)提供人道主義援助。此外，我們也需要加強(qiáng)與國(guó)際移民組織（比如國(guó)際上最權(quán)威的有關(guān)國(guó)際移民和人才流動(dòng)的國(guó)際移民組織IOM）合作，包括加入IOM，積極參與更多參與國(guó)際移民領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與溝通，參與國(guó)際移民議程的政策制定。在國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)難民危機(jī)時(shí)，我們也可適時(shí)派出專家提供參考意見(jiàn)方法，提出中國(guó)的解決方案，并且提供國(guó)際人道主義援助，在國(guó)際救援方面彰顯新型大國(guó)風(fēng)范。