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陳曉晨:南海“斷續(xù)線” 對(duì)中國(guó)是主權(quán), 對(duì)美國(guó)是戰(zhàn)略

來(lái)源: 人大重陽(yáng) | 作者: 陳曉晨 | 時(shí)間: 2016-07-18 | 責(zé)編: 王琳_觀點(diǎn)

7月5日,就在“南海仲裁案”結(jié)果出爐前一周,中美智庫(kù)南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)在美國(guó)華盛頓舉行。作為對(duì)話會(huì)的一位組織者和發(fā)言人,我在現(xiàn)場(chǎng)深切地感受到,中美兩國(guó)主流智庫(kù)對(duì)南?!皵嗬m(xù)線”(俗稱“九段線”)的看法截然不同。當(dāng)談?wù)撃虾!皵嗬m(xù)線”的時(shí)候,中國(guó)學(xué)者關(guān)心的是主權(quán)與歷史性權(quán)利,美國(guó)學(xué)者卻關(guān)心的是全球戰(zhàn)略、“東亞安全”和盟國(guó)體系??梢哉f(shuō),“雞同鴨講”,“不在一個(gè)頻道”,是當(dāng)我們對(duì)美國(guó)主流智庫(kù)談?wù)撃虾V鳈?quán)時(shí)的深切感受。

在開(kāi)幕式上,中國(guó)前國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)就強(qiáng)調(diào)中國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)、命名和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南海諸島。他還特地舉例說(shuō),中國(guó)從日本手中收復(fù)西沙、南沙等島礁是受到了麥克阿瑟將軍支持的。在會(huì)上,來(lái)自中國(guó)的智庫(kù)專家紛紛表示,中國(guó)對(duì)南海“斷續(xù)線”內(nèi)的島礁擁有主權(quán),對(duì)島礁沙洲等擁有歷史性權(quán)利,對(duì)相關(guān)水域擁有海洋權(quán)益。因此,中國(guó)的行為都是為了維護(hù)自身的主權(quán)和海洋權(quán)益。

不過(guò),美國(guó)主流智庫(kù)并不這么看。他們更多地將南海放在美國(guó)全球戰(zhàn)略大局中。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者在南海問(wèn)題上普遍有“三個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持“航行自由”戰(zhàn)略在南海的實(shí)施;堅(jiān)持認(rèn)為南海關(guān)系到美國(guó)在西太平洋(6.500,-0.06,-0.91%)的存在;堅(jiān)持認(rèn)為南海關(guān)系到美國(guó)的全球盟國(guó)體系。

由此,他們又有“三個(gè)懼怕”:懼怕中國(guó)在南?!皵嗬m(xù)線”內(nèi)加強(qiáng)主權(quán)的手段沖擊美國(guó)的“航行自由”,實(shí)質(zhì)是軍事能力的前沿部署;懼怕中國(guó)把美國(guó)的力量逐出南海乃至逐出西太平洋;懼怕美國(guó)若在南海問(wèn)題上不支持菲律賓就會(huì)暴露軟弱無(wú)力的一面,從而威脅美國(guó)全球盟國(guó)體系的“可信性”——這一點(diǎn)在對(duì)話中反復(fù)為美國(guó)學(xué)者提及。

在現(xiàn)場(chǎng),出生在南京的前美國(guó)駐華大使芮效儉(StapletonRoy)和上海社科院副院長(zhǎng)黃仁偉還就“斷續(xù)線”和歷史性權(quán)利進(jìn)行了直接交鋒。芮效儉說(shuō),不要再提什么歷史性權(quán)利,還舉出了明清“閉關(guān)鎖國(guó)”的例子,說(shuō)那時(shí)中國(guó)就放棄了對(duì)南海的經(jīng)營(yíng)。這遭到了黃仁偉的反駁。他說(shuō),歷史性權(quán)利毫無(wú)爭(zhēng)議地可以追溯到1947年,中華民國(guó)政府劃定了南海11段線,這是二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際秩序的一部分。

我在黃仁偉后發(fā)言,先是“反駁”了一下黃仁偉,說(shuō)歷史性權(quán)利早于1947年,實(shí)際上的邏輯是日本占領(lǐng)了西沙、南沙群島,劃歸日占臺(tái)灣管轄,戰(zhàn)后隨著光復(fù)臺(tái)灣,自然就意味著收回西沙、南沙群島。然后,我重點(diǎn)講到,中美之間需要深層次的戰(zhàn)略對(duì)話。特別是,美方智庫(kù)應(yīng)當(dāng)從最深處理解中方對(duì)南?!皵嗬m(xù)線”主權(quán)問(wèn)題的堅(jiān)持,這緣于歷史和民族的集體記憶。最后,我說(shuō),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中美戰(zhàn)略對(duì)話的戰(zhàn)略性,從根本上找到中美之間在南海問(wèn)題上的出路。

我愿意在此說(shuō)出當(dāng)時(shí)沒(méi)有說(shuō)出的結(jié)論:對(duì)南?!皵嗬m(xù)線”,中國(guó)視為主權(quán)象征,美國(guó)視為戰(zhàn)略威脅,但二者并非水火不容??梢哉业揭粭l出路,那就是美國(guó)尊重中國(guó)在南海的主權(quán),中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)在全球的地位。

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