中企在美加州高鐵項(xiàng)目會(huì)“黃”了嗎？

2014年底中企中標(biāo)的墨西哥高鐵項(xiàng)目被墨方撕毀合同，被稱作是“煮熟的鴨子”飛走了。這兩天有傳來中美首個(gè)高鐵項(xiàng)目可能流產(chǎn)的消息，給正在走出去在國際高鐵市場打拼的中國高鐵企業(yè)澆了一盆冷水。

文|梁啟東，盤古智庫學(xué)術(shù)委員、遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員

無獨(dú)有偶，6月9日，2015年與中國鐵路公司達(dá)成協(xié)議的美國私營鐵路公司西部快線（XpressWest），單方面宣布終止雙方的合作。美國媒體報(bào)道，西部快線公司表示，有關(guān)的高鐵項(xiàng)目將不會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，公司將繼續(xù)尋找其他的合作伙伴和合作方式建設(shè)這一項(xiàng)目。西部快線在聲明中表示，取消合資項(xiàng)目的原因是合作方中國鐵路國際(美國)有限公司行動(dòng)遲緩，以及中鐵國際公司難以獲得項(xiàng)目審批。

這一事件顯然是一個(gè)突發(fā)事件。據(jù)負(fù)責(zé)該合資項(xiàng)目的中國鐵路國際公司的經(jīng)理稱，西部快線公布這樣的聲明非常突然，而且很不負(fù)責(zé)任，并表示要不遺余力地維護(hù)中國鐵路國際公司的利益。他還補(bǔ)充道，這一單方面的聲明違反了雙方簽署的合作框架協(xié)議，即未經(jīng)一方同意，另一方不應(yīng)公布相關(guān)的信息。

還記得2015年9月，中鐵國際美國公司和西部快線聯(lián)合公布，將組建合資公司，加速啟動(dòng)連接拉斯維加斯和洛杉磯的高鐵項(xiàng)目。這個(gè)消息曾令國人興奮了一陣子。因?yàn)檫B接拉斯維加斯和洛杉磯的高鐵項(xiàng)目是中國在美國建設(shè)的第一個(gè)高速鐵路項(xiàng)目這既是美國這個(gè)世界超級大國對中國高鐵技術(shù)的認(rèn)可，也將是中國高鐵“走出去”的經(jīng)典范例。

項(xiàng)目全長370公里，初期投資1億美元，總投資額達(dá)127億美元。這一項(xiàng)目已經(jīng)談判多年，本來計(jì)劃2016年9月開工。但是時(shí)間才過了不到一年，美企就單方面取消了合作協(xié)議，善良的中國企業(yè)被美國“調(diào)戲”了一把。連路透社都稱，西部快線公司的這一決定是對中國的重創(chuàng)。

美方的單方宣布，將對中國企業(yè)造成損失，這自不待言。如果合同不能履行，中國鐵路國際（美國）有限公司前期投入了大量的人力、物力和財(cái)力，長期的準(zhǔn)備將付之東流。這將嚴(yán)重傷害中國企業(yè)和中國人的感情。美國朋友如此出爾反爾，做出如此“狗血”行為，不顧自己的形象，不負(fù)責(zé)任，真是開了“國際玩笑”。中國企業(yè)理應(yīng)感到憤怒。

實(shí)際上，美國也會(huì)因此造成損失。美國曾經(jīng)是鐵路方面的“先驅(qū)者”，被稱作是“火車輪上的國家”，但是在高速鐵路建設(shè)方面,現(xiàn)在美國已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國、歐洲。中國高鐵近年來實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展,在過去12年間建設(shè)了長達(dá)17000公里的高鐵網(wǎng)絡(luò)。“西部快線”是拉斯維加斯一家酒店和賭場開發(fā)商旗下的私營鐵路公司,自2005年成立以來,一直致力于開發(fā)連接拉斯維加斯至洛杉磯高速鐵路客運(yùn)線路。

中國鐵路國際（美國）有限公司是在內(nèi)華達(dá)州注冊成立的一家有限責(zé)任公司，該公司由各中國公司組成，即：中國鐵路國際有限公司、中國鐵路總公司、中國中車青島四方有限公司、中建（美國）公司和中國鐵路通信信號國際有限公司。本來中美兩國企業(yè)合力推動(dòng)，將使美國高鐵實(shí)現(xiàn)“零的突破”。實(shí)際上這一高鐵項(xiàng)目也已經(jīng)談判多年。現(xiàn)在，這個(gè)美國“零的突破”的項(xiàng)目最終能否成為現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)是未知數(shù)了。

需要指出的是，這個(gè)項(xiàng)目的最大阻力來自美國聯(lián)邦政府。美國聯(lián)邦政府規(guī)定，高鐵列車必須在美國制造。這一要求是阻礙美國高鐵發(fā)展的根本原因。美媒還報(bào)道，西部快線首席執(zhí)行長TonyMarnell在聲明中也表示，敦促政府應(yīng)采取“更加靈活和實(shí)現(xiàn)的方式來支持高鐵項(xiàng)目的建設(shè)”。其實(shí)，號稱全球最民主的國家，美國對一些項(xiàng)目的管制是相當(dāng)嚴(yán)厲的，對國外企業(yè)的排斥甚至到了令人驚訝的程度。任何這樣的項(xiàng)目在美國都會(huì)受到很多管制。中國企業(yè)進(jìn)入美國，要適應(yīng)和熟悉美國的游戲規(guī)則。

中國的高鐵整體實(shí)力已得到世界認(rèn)可，中國領(lǐng)導(dǎo)人的“高鐵外交”在許多國家和地區(qū)產(chǎn)生良好的反響。但是透過美國加州的高鐵項(xiàng)目風(fēng)波，可以看出，中國企業(yè)“走出去”過程中可能會(huì)遇到很多風(fēng)險(xiǎn)。在“走出去”過程中的風(fēng)險(xiǎn)、“走出去”后與當(dāng)?shù)氐娜诤蠁栴}確實(shí)不容忽視，東道國出于保護(hù)其核心利益、核心技術(shù)、本地企業(yè)競爭力的考慮，會(huì)有很多各色各樣的阻撓和限制，可能影響中國企業(yè)“走出去”的效率。

中國企業(yè)“走出去”有“五大迷局”：

一是政治壁壘，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都有各種各樣的市場管制，甚至比在國內(nèi)的監(jiān)管更加詳細(xì)，其主要表現(xiàn)形式為各種“不公平”審查，隨意否決我國的對外直投項(xiàng)目；

二是標(biāo)準(zhǔn)壁壘，“走出去”的中國企業(yè)只能被動(dòng)適應(yīng)既有的國際標(biāo)準(zhǔn)，在國際市場上缺乏話語權(quán)，從而大大增加了成本，壓縮了利潤空間；

三是融資模式困擾，我國的金融體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)需要，使得我國企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)的優(yōu)勢無法施展，融資難、融資貴在企業(yè)“走出去”過程中問題最為突出；

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)困局，各國對市場的保護(hù)更多地轉(zhuǎn)向新的壁壘方式，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是利用專利保護(hù)形成的壁壘已成為各國的重要壁壘手段；

五是綠色壁壘，進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生物多樣性，以及生態(tài)環(huán)境和人類的健康為由，對來自國外的產(chǎn)品實(shí)施苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，以限制甚至禁止進(jìn)口的手段和措施，達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品與市場的目的。

如何破解中國企業(yè)“走出去”遇到的迷局？

一、了解當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，在“走出去”前要充分調(diào)研不同國別的法律體系及各國技術(shù)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對市場潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分預(yù)警。

二、培養(yǎng)高端人才，包括利用本地化的人才，注意制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，注重培養(yǎng)國際化管理隊(duì)伍，儲(chǔ)備人力資源，通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部招聘等多種形式，培養(yǎng)通曉國際慣例及熟悉國外經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化的復(fù)合型高級人才，不斷地進(jìn)行能力建設(shè)。

三、抱團(tuán)合作，攜手合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，在國際市場上打品牌，形成對外投資協(xié)同效應(yīng)。

四、完善金融服務(wù)，政府和國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該消除境外投資所有制的限制在境外投資審核的范圍中，資金的扶持和國家資源的獲得應(yīng)該得到公平公正的待遇，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造便利條件。

只要在“走出去”之前，把功課做足，在物質(zhì)、人力資源、法律、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期、精神層面做好充分的準(zhǔn)備，做到“有備無患”，中國企業(yè)就能夠在國際市場站穩(wěn)腳跟，就能把“鴨子”真正“煮熟”，真的“煮熟”了，“鴨子”想飛也飛不走。像加州高鐵這樣的項(xiàng)目，即便是“飛走”的鴨子也會(huì)“飛回來”。