以高質(zhì)量的科技供給集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革，形成輻射帶動全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的引擎和戰(zhàn)略高地，是京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的共識和必須完成的時代使命。

當(dāng)前，面對“高資源集聚與低區(qū)域流動并存、高創(chuàng)新產(chǎn)出與低區(qū)域轉(zhuǎn)化同在”的發(fā)展現(xiàn)狀，京津冀三地必須要在打造高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新新引擎、構(gòu)筑高質(zhì)量科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動鏈條、重塑高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)上聚合發(fā)力。

發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新載體的開放聚合引領(lǐng)作用，打造京津冀高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新新引擎

長期以來，河北缺少國家級戰(zhàn)略性標(biāo)志化創(chuàng)新平臺一直被認(rèn)為是河北難以對接國家資源、承接京津創(chuàng)新外溢、減緩創(chuàng)新要素區(qū)域流動的重要因素。雄安新區(qū)的設(shè)立，完善了京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計，減少了河北與京津的平臺落差，為河北創(chuàng)新提升、京津冀區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新融合提供了新引擎。

立足于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新引擎的構(gòu)建，雄安新區(qū)的建設(shè)至少應(yīng)完善以下三點。

一是打造全球典范創(chuàng)新環(huán)境，提升與國際前沿創(chuàng)新要素直接對接互動的能力。在新區(qū)探索建立與世界接軌的“研發(fā)創(chuàng)業(yè)特區(qū)”和“國際創(chuàng)新社區(qū)”，聚焦全球成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引國內(nèi)外知名科研組織、創(chuàng)新機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、企業(yè)、海外專家、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者入駐或開展合作交流，集聚全球創(chuàng)新資源，提升與國際前沿創(chuàng)新要素直接對接互動的能力。

二是推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，打造引領(lǐng)京津冀和全國高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要動力源。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動在京科研機構(gòu)、科技企業(yè)和科技創(chuàng)新平臺向雄安新區(qū)疏解；爭取更多國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心和大科學(xué)裝置在雄安新區(qū)布局。

三是系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新體系變革，形成全國高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的模式示范。在科技體制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高等教育、科研院所、人才流動等方面進(jìn)行以創(chuàng)新為核心的綜合改革，為全國形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式提供示范。

強化首都科技成果的區(qū)域轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動鏈條

京津冀創(chuàng)新鏈鏈接不足，區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相對薄弱的原因，一方面是由于河北總體滯后的創(chuàng)新水平制約了三地創(chuàng)新鏈的緊密鏈接，另一方面是由于三地創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技與產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動的發(fā)展模式與發(fā)展機制仍未建立。針對此種狀況，彌補河北科技創(chuàng)新短板、提升三地科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力勢在必行。

一是提升河北科技創(chuàng)新水平，彌合三地創(chuàng)新發(fā)展梯度差。一方面河北要全力加快石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶等國家級創(chuàng)新平臺科技體制改革創(chuàng)新的步伐，形成創(chuàng)新提升的實體支撐。另一方面首都要進(jìn)一步開放科技條件平臺優(yōu)勢資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)實驗室、科學(xué)裝置、科技成果等資源共享，消除科技核心支撐資源的區(qū)域差異。

二是強化完善京津冀區(qū)域內(nèi)的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。在三地合作共建科技園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地的基礎(chǔ)上，支持三地企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，建設(shè)研發(fā)中心和中試基地，強化培育具有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同特征的科技企業(yè)集團(tuán)，真正建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是探索建立京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化共同體，提升三地共同利用創(chuàng)新資源和科技成果培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力。推動三地共同聯(lián)合申請國家科技計劃、共同聯(lián)合建設(shè)項目轉(zhuǎn)化成果庫、共同聯(lián)合建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快重大成果尤其是前沿性創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地，形成帶動三地融合發(fā)展的新動能。

打造一體聯(lián)動式創(chuàng)新鏈群支撐體系，重塑京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)

富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，也是降低行政壁壘和制度成本，推動區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和協(xié)同互補的重要保障。

一是應(yīng)建設(shè)一體聯(lián)動式創(chuàng)新要素共同體市場，促進(jìn)創(chuàng)新資源自由流動和高效配置。針對三地要素市場割裂的狀態(tài)，積極推進(jìn)三地共建區(qū)域性的商品物流共同市場、土地儲備交易共同市場、人力資源共同市場、信用征用共同市場、金融共同市場、信息技術(shù)共同市場等。以區(qū)域統(tǒng)一市場的形成，助推各類要素資源突破區(qū)域限制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)自由流動和優(yōu)化配置。

二是應(yīng)建設(shè)一體聯(lián)動式創(chuàng)新平臺支撐體系，構(gòu)筑京津冀協(xié)同創(chuàng)新的核心支撐。以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，推動三地進(jìn)行創(chuàng)新協(xié)作，如聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器等。通過一體聯(lián)動式創(chuàng)新平臺的構(gòu)建支撐三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的深入融合與無縫對接提供支撐。

三是應(yīng)構(gòu)建一體聯(lián)動式創(chuàng)新政策落實保障體系，打通京津冀協(xié)同創(chuàng)新的“最后一公里”。增強三地財政支持、稅收優(yōu)惠、金融發(fā)展、口岸開放、人才引進(jìn)等創(chuàng)新發(fā)展政策的協(xié)同性，制定政策落實的保障機制，確保好的政策落實到位。同時，針對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式層出不窮，很多新產(chǎn)品因無法在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中進(jìn)行對應(yīng)而被市場拒之門外，無法落地的問題，京津冀三地應(yīng)率先出臺完善創(chuàng)新準(zhǔn)入制度，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的落地生根創(chuàng)造條件。