董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員

近日，西班牙巴倫西亞等東南部地區(qū)爆發(fā)洪災(zāi)，根據(jù)西班牙政府發(fā)布的截至11月4日數(shù)據(jù)，洪災(zāi)已致至少217人死亡，并造成多人下落不明。11月2日，西班牙首相桑切斯表示，本次洪災(zāi)是歐洲本世紀(jì)以來致死人數(shù)第二多的洪災(zāi)，同時宣布再向?yàn)?zāi)區(qū)派出5000名軍人、5000名警察和國民警衛(wèi)隊(duì)人員，發(fā)起“和平時期西班牙武裝部隊(duì)規(guī)模最大的一次行動”。

西班牙巴倫西亞省歷史上曾發(fā)生數(shù)次特大洪災(zāi)，西班牙政府也曾試圖讓原本直穿巴倫西亞市區(qū)的一條河流改為繞城穿過市郊小鎮(zhèn)，但該河流匯入市區(qū)附近的沼澤湖，如遇特殊年份仍易發(fā)生特大洪澇災(zāi)害。此次洪災(zāi)造成如此巨大的損失受到多方面因素影響。從氣候來看，暴雨是迅速形成的“DANA（達(dá)納）”風(fēng)暴引發(fā)的，留給居民的預(yù)警時間相對較短。此次降雨量頗為驚人，巴倫西亞市郊奇瓦鎮(zhèn)8小時內(nèi)降雨491毫米，超過此前20個月降雨總量，使得常年干涸的奇瓦河谷瞬間形成洪流，迅速沖垮數(shù)處河堤、橋梁、公路、鐵路及居民汽車和房屋。而西班牙由于受地理環(huán)境和氣候變化影響長期干旱，防洪意識嚴(yán)重滯后。與此同時，西班牙當(dāng)?shù)夭块T對于洪水預(yù)警不力也遭到質(zhì)疑，10月29日上午，西班牙國家氣象局曾發(fā)布最高等級的紅色警報，但中午巴倫西亞當(dāng)?shù)卣畢s一度聲稱風(fēng)暴正在減弱，直到晚上8時許，當(dāng)?shù)卣畔蛎癖姲l(fā)送洪災(zāi)預(yù)警的短信，但民眾已沒時間躲避涌入城鎮(zhèn)的洪水。

從根本上講，此次西班牙洪水可謂是當(dāng)前全球氣候變化加劇背景下，極端天氣屢屢給人類造成挑戰(zhàn)的縮影。近年來，歐洲國家頻頻因升溫導(dǎo)致的干旱、極端高溫以及森林山火等遭遇重大損失，而氣候變暖也可能通過大氣和水文狀況的變化而造成洪澇災(zāi)害。政府間氣候變化專門委員會的數(shù)據(jù)顯示，人為因素導(dǎo)致的氣候變化正在加劇洪災(zāi)和干旱等極端天氣事件的頻率與嚴(yán)重程度。由于更熱的空氣能夠容納更多的水分，氣候變化正在使暴雨變得更加嚴(yán)重，更多的雨水流入河流和湖泊，從而導(dǎo)致洪水更快泛濫。

世界氣象組織指出，西班牙洪災(zāi)凸顯了將減少溫室氣體排放和保護(hù)人類生命置于首位的重要性，展現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)早期預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建及推進(jìn)溫室氣體減排的緊迫性。世界氣象組織發(fā)布的《2023年全球氣候狀況》報告指出，2023年是有記錄以來最暖的一年，全球近地表平均溫度比工業(yè)化前基線高出了1.45°C，導(dǎo)致近十年成為是有記錄以來最暖的十年，“超標(biāo)”成為形容氣候狀況的顯著標(biāo)簽。然而在此背景下，全球氣候治理卻面臨更多挑戰(zhàn)，西方國家在地緣沖擊和國內(nèi)民粹勢力崛起夾擊下，各方對強(qiáng)化氣候變化治理以及相關(guān)責(zé)任落實(shí)的意愿普遍下降，若特朗普在美國大選中勝出，恐怕將對巴黎協(xié)定框架下全球氣候治理造成新一輪沖擊，而今年歐洲議會選舉中綠黨的失勢以及極右翼進(jìn)一步崛起，都反映了民眾在能源和經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下對氣候議程關(guān)注度的減退，歐盟在氣候目標(biāo)、綠色轉(zhuǎn)型等方面的步伐和政策落實(shí)都將延緩，同時隨著可再生能源等低碳綠色技術(shù)領(lǐng)域成為地緣政治和技術(shù)競爭的角力場，西方國家煽動的保護(hù)主義、泛安全化傾向以及供應(yīng)鏈另起爐灶的做法都將消解各國的降排減碳的基礎(chǔ)性力量，使得西方政客口中對氣候治理的重視和支持變得蒼白無力。

應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)必須回到攜手合作、共同努力的軌道上來。各國必須將其納入重大議程并設(shè)定合作框架。國際氣象組織將在阿塞拜疆舉行的第二十九屆聯(lián)合國氣候變化大會上發(fā)布最新版的《全球氣候狀況報告》，該報告將詳細(xì)闡述過去一年中全球范圍內(nèi)極端天氣事件的具體情況。未來，全球各國應(yīng)就氣象合作、防災(zāi)減災(zāi)等構(gòu)建更多雙多邊合作機(jī)制，強(qiáng)化相互支持的實(shí)際行動，在可能的領(lǐng)域盡力緩解氣候變化帶來的廣泛沖擊。

編審：唐華 郭澤涵 張艷玲