徐占忱 中國國際經(jīng)濟交流中心（CCIEE）世界經(jīng)濟研究部部長，“一帶一路”研究部部長

12月2日，習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會上提出要“正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關(guān)系”這一重要實踐要求。當(dāng)前，百年變局加速演進，地緣政治博弈加劇，新形勢下深入理解并在實踐中把握和處理好這一重要關(guān)系，對共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大。

共建“一帶一路”能取得重大成果，是因為中國和共建國家對這一關(guān)系處理得當(dāng)。共建“一帶一路”堅持“共商、共建、共享”基本原則，“共商”“共建”是方式和手段，“共享”是合作共贏，即合作成果對共建國家和中國均有益。因此，增強共建國家獲得感和堅持于我有利，并非對立關(guān)系，關(guān)鍵是如何處理好二者之間的平衡、協(xié)調(diào)和共進問題。增強共建國家獲得感和堅持于我有利，歸根結(jié)底在于堅持正確義利觀。所謂正確的義利觀，就是要堅持義利兼顧、弘義融利，在實際工作中，做到不以“義”害“利”，不因“利”損“義”，二者不可偏廢。

共建“一帶一路”作為全球重要公共產(chǎn)品和推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺，十多年來，促成了諸多重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成并投入使用，極大改善了共建國家的發(fā)展條件，很多“小而美”的項目也讓共建國民眾獲得感滿滿。共建“一帶一路”很好地體現(xiàn)了中國人講的“義”，贏得國際社會廣泛贊譽。講“義”也不能忽視“利”?！耙粠б宦贰惫步椖繄猿终龑?dǎo)、市場化運作，合理的商業(yè)回報是項目可持續(xù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本前提，沒有了“利”的保障，“義”最終也無法實現(xiàn)。

誠然，共建“一帶一路”絕非一帆風(fēng)順，國際形勢不確定性增強，共建國家政局也在不斷變化。共建“一帶一路”在實踐中，“增強共建國家獲得感和堅持于我有利”二者難以平衡的現(xiàn)象時有發(fā)生，需引起高度重視。個別共建國家中部分政客，對“共商、共建、共享”原則和正確義利觀理解出現(xiàn)偏差，錯誤地甚或是有意將共建“一帶一路”項目理解成“國際援助”。項目堅持市場化運作，經(jīng)營主體是企業(yè)，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，無法全權(quán)代替企業(yè)角色，更不能違背商業(yè)邏輯。

習(xí)近平總書記提出，共建“一帶一路”要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合。共建“一帶一路”中一些大項目建設(shè)周期長，對共建國家政局的持續(xù)穩(wěn)定性要求較高。近年來，隨著全球地緣政治角力加劇，部分共建國家國內(nèi)政治分化嚴(yán)重，執(zhí)政黨頻繁更換。此外，還有一些合作項目所涉及的群眾訴求多元，共建國家內(nèi)部各群體和各派力量對受益看法不盡一致，加之一些外部勢力的介入和挑唆，給個別國家項目合作的安全性和持續(xù)性帶來了巨大挑戰(zhàn)。甚至在一些安全形勢嚴(yán)峻的國家，中方項目人員的人身安全都缺乏保障。這些特殊情況都給推動和落實雙方合作項目帶來挑戰(zhàn)。

同時，中國少數(shù)企業(yè)對海外共建國家政治、經(jīng)濟、社會等情況研究了解不充分，對項目本身的盡職調(diào)查不扎實，對項目實施的成本和困難估計不足，出現(xiàn)后期實際成本遠(yuǎn)超當(dāng)初預(yù)算的情況。這導(dǎo)致有些項目中國企業(yè)獲利很少，甚至也有虧損情況，給后續(xù)合作帶來不利影響。

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。新時代以來，中國理念引領(lǐng)、參與全球治理和國際經(jīng)略能力不斷提升，“走出去”企業(yè)在風(fēng)險識別防控和國際化運作方面的能力不斷提升。中國將進一步完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制，實現(xiàn)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進，不斷增強內(nèi)外協(xié)同水平，進一步處理好“增強共建國家獲得感和堅持于我有利之間的關(guān)系”，實現(xiàn)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲