王世達(dá) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員

2月12—13日，印度總理莫迪訪問(wèn)美國(guó)。此訪是莫迪在特朗普再次就任總統(tǒng)之后首次與其會(huì)面，也是近期第四位訪問(wèn)白宮的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。訪問(wèn)期間，美印發(fā)表聯(lián)合聲明，聚焦國(guó)防合作、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系等諸多議題，而關(guān)稅和貿(mào)易問(wèn)題是莫迪此訪的重中之重。

2月13日，特朗普簽署備忘錄，要求美國(guó)職能部門(mén)確定與每個(gè)外國(guó)貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”。備忘錄稱(chēng)，無(wú)論是盟友還是對(duì)手，美國(guó)都遭受著不公平的貿(mào)易待遇。這種缺乏對(duì)等性的貿(mào)易關(guān)系是導(dǎo)致美國(guó)長(zhǎng)期存在商品貿(mào)易逆差的重要原因。為此，美國(guó)將推行名為“公平對(duì)等計(jì)劃”的貿(mào)易政策，對(duì)每個(gè)貿(mào)易伙伴確定相應(yīng)的對(duì)等關(guān)稅，并涵蓋所有與美國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家；美國(guó)將以此“減少龐大且持續(xù)的商品貿(mào)易逆差”，解決與外國(guó)貿(mào)易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿(mào)易問(wèn)題”。

從這一背景看待莫迪訪美，就不難理解其重點(diǎn)所在。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，美印貨物貿(mào)易總額為1292億美元，其中美國(guó)對(duì)印度出口418億美元，從印度進(jìn)口874億美元。因此，美國(guó)對(duì)印度的貿(mào)易逆差為457億美元，相比2023年增長(zhǎng)5.4%。美國(guó)是印度商品和服務(wù)的最大出口市場(chǎng)。很顯然，這對(duì)于高度關(guān)注關(guān)稅以及貿(mào)易逆差問(wèn)題的特朗普而言，是完全不可接受的。

事實(shí)上，早在莫迪訪問(wèn)之前，美國(guó)就開(kāi)始圍繞美印貿(mào)易問(wèn)題造勢(shì)。特朗普一方面表示，期待與印度達(dá)成“出色的貿(mào)易協(xié)議”，一方面又稱(chēng)“現(xiàn)有制度非常不公平，所有國(guó)家（包括印度）都占美國(guó)的便宜”。白宮發(fā)布的一份新聞稿指出，對(duì)于美國(guó)給予最惠國(guó)待遇的國(guó)家，美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅為5%，但印度的平均適用最惠國(guó)關(guān)稅高達(dá)39%。印度還對(duì)美國(guó)摩托車(chē)征收100%的關(guān)稅，而美國(guó)對(duì)印度摩托車(chē)只征收2.4%的關(guān)稅。

為解決兩國(guó)間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題，美印在聯(lián)合聲明中就關(guān)稅和貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一系列協(xié)議。

首先，美印制定了雄心勃勃的中長(zhǎng)期貿(mào)易目標(biāo)。雙方?jīng)Q定，到2030年，將雙邊貿(mào)易總額增加一倍以上，達(dá)到5000億美元。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，雙方宣布將指派高級(jí)別代表就此談判新的貿(mào)易條款，在今年秋季前簽署第一階段互利、多部門(mén)的雙邊貿(mào)易協(xié)定（BTA），加強(qiáng)和深化商品和服務(wù)領(lǐng)域的雙邊貿(mào)易，并將努力增加市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，深化供應(yīng)鏈整合。

其次，印度立即采取措施解決現(xiàn)存貿(mào)易壁壘。美國(guó)歡迎印度最近采取措施降低對(duì)美國(guó)波旁威士忌、摩托車(chē)、信息和通信技術(shù)產(chǎn)品以及金屬產(chǎn)品的關(guān)稅，并放寬美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（如苜蓿、干草、鴨肉）和醫(yī)療器械的市場(chǎng)準(zhǔn)入。雙方承諾將通過(guò)增加美國(guó)對(duì)印度的工業(yè)品、能源、武器裝備出口，以及印度對(duì)美國(guó)的勞動(dòng)密集型制成品出口來(lái)加強(qiáng)雙邊貿(mào)易。雙方還將共同努力增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

第三，印度增加對(duì)美國(guó)的綠地投資。特朗普和莫迪承諾為美國(guó)和印度公司在對(duì)方國(guó)家進(jìn)行高價(jià)值產(chǎn)業(yè)綠地投資創(chuàng)造機(jī)會(huì)，但實(shí)際上基本都是印度公司對(duì)于美國(guó)的投資。印度公司在阿拉巴馬州和肯塔基州投資生產(chǎn)鋁成品的先進(jìn)工廠，在德克薩斯州和俄亥俄州的鋼鐵制造投資，在北卡羅來(lái)納州生產(chǎn)關(guān)鍵電池材料等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些投資為美國(guó)當(dāng)?shù)丶彝ヌ峁┝?000多個(gè)就業(yè)崗位。

因此，不難看出，莫迪此次訪美的關(guān)鍵詞是“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”。很顯然，印度此舉旨在“投特朗普所好”，避免美印關(guān)系遭受重挫，以及被特朗普加征不可承受的關(guān)稅。然而，印度大幅讓步能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)尚待觀察。未來(lái)，不能排除特朗普對(duì)印度提出進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)讓利訴求，而美印關(guān)系也將因此承受更大考驗(yàn)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲