日本首相石破茂日前出訪馬來(lái)西亞和印度尼西亞時(shí)曾表示，為了實(shí)現(xiàn)“自由開(kāi)放的印太（FOIP）”和“東盟印太展望（AOIP）”，與兩國(guó)確認(rèn)了維持和強(qiáng)化“基于法治的自由開(kāi)放的國(guó)際秩序”的重要性。2月15日，日本外相巖屋毅在與歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯的會(huì)談中也強(qiáng)調(diào)，在歐洲與印太的安全保障上將繼續(xù)與共有“法治”這一共同價(jià)值的歐盟緊密合作。自2023年以來(lái)，日本緣何極力兜售所謂維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”？
日本向國(guó)際社會(huì)兜售所謂維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”這一敘事話語(yǔ)，是試圖將中國(guó)虛構(gòu)為國(guó)際法及現(xiàn)有國(guó)際秩序的“違反者”“破壞者”。2023年6月，日本在《外交藍(lán)皮書(shū)》中表示，“如今以實(shí)力挑戰(zhàn)基于法治的現(xiàn)有國(guó)際秩序，不是歐洲特有的課題，包括東亞在內(nèi)的世界其他地方也會(huì)出現(xiàn)相同的課題”，并惡意污蔑中國(guó)正在東海、南海持續(xù)進(jìn)行所謂“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀的嘗試”。2023年5月，日本作為廣島G7峰會(huì)的輪值主席國(guó)，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)安保、臺(tái)灣問(wèn)題、核問(wèn)題等議題中，均暗示中國(guó)已成為“違反國(guó)際法的現(xiàn)有國(guó)際秩序破壞者”。2024年4月，日美菲三國(guó)首腦會(huì)談就“反對(duì)、堅(jiān)決應(yīng)對(duì)中國(guó)在東海、南海單方面以實(shí)力改變現(xiàn)狀的嘗試”達(dá)成一致，并表示為此將強(qiáng)化、維持“基于法治的自由開(kāi)放的國(guó)際秩序”。岸田內(nèi)閣構(gòu)建維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”這一對(duì)外敘事話語(yǔ)，有影射中國(guó)在中國(guó)東海、南海及臺(tái)灣海峽等地區(qū)維護(hù)國(guó)家利益的正當(dāng)行為是“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀、違反國(guó)際法”的行為，妄圖將中國(guó)虛構(gòu)為國(guó)際法及現(xiàn)有國(guó)際秩序的“違反者”“破壞者”。
日本以所謂維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”為借口，意在強(qiáng)化與西方國(guó)家及國(guó)際組織的合作，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的圍堵。2024年初，時(shí)任日本外相上川陽(yáng)子對(duì)歐洲、北美進(jìn)行了訪問(wèn)，與相關(guān)國(guó)家及海牙國(guó)際法庭等國(guó)際組織，就維護(hù)“基于法治的自由開(kāi)放的國(guó)際秩序”確認(rèn)加強(qiáng)合作。2024年2月，上川在日美澳印智庫(kù)論壇上也表示，面對(duì)分裂的世界，必須維護(hù)“基于法治的自由開(kāi)放的國(guó)際秩序”，日本要與盟國(guó)及所謂“志同道合”的國(guó)家共同推動(dòng)“基于法治的自由開(kāi)放的印太”進(jìn)一步發(fā)展。在2024年6月的新版《外交藍(lán)皮書(shū)》中，日本宣稱(chēng)，“俄烏沖突與在東亞以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀的嘗試，不是被地理隔絕的單獨(dú)現(xiàn)象，歐洲、大西洋和印太的安全保障密不可分，為了維護(hù)、強(qiáng)化基于法治的自由開(kāi)放的國(guó)際秩序，與包括歐洲各國(guó)、歐盟、北約等志同道合的國(guó)家廣泛地進(jìn)行合作變得重要”。無(wú)論是岸田文雄還是上川陽(yáng)子，在日美菲首腦會(huì)談、G7外長(zhǎng)會(huì)議及出訪海牙國(guó)際法庭等多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合，均就維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”表示將與西方國(guó)家及國(guó)際組織強(qiáng)化合作，意在加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的圍堵。
日本以所謂維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”這一對(duì)外敘事話語(yǔ)，意圖拉攏全球南方，孤立中國(guó)。俄烏沖突后，一部分全球南方國(guó)家在俄烏沖突問(wèn)題上，并未采取與包括日本在內(nèi)的西方國(guó)家相同的立場(chǎng)。這讓日本認(rèn)識(shí)到，西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)遏制非西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)工具——“民主對(duì)抗威權(quán)”這一對(duì)立敘事框架，已經(jīng)行不通了。相比之下，“法治”更容易得到全球南方國(guó)家的共鳴。2022年10月，岸田就曾宣稱(chēng)，“日本作為G7中唯一的亞洲國(guó)家，與印度及東南亞、非洲、中美洲等各國(guó)，應(yīng)共同為維護(hù)基于法治的國(guó)際秩序而不斷努力”。廣島G7峰會(huì)期間，日本極力向受邀的印度、巴西、越南、印尼等全球南方國(guó)家兜售維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”這一敘事。上川就任外相前，一直在通過(guò)“司法外交”，積極推動(dòng)向東南亞等地區(qū)滲透“法治”等所謂“普遍價(jià)值”。2023年9月就任外相后，上川更是頻繁出訪亞非拉國(guó)家，積極兜售維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”這一對(duì)外敘事話語(yǔ)。同時(shí)，日本從中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的角度考慮，一直表示中國(guó)不屬于全球南方，有意割裂中國(guó)與全球南方的關(guān)系。日本通過(guò)極力兜售維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”這一對(duì)外敘事話語(yǔ)，有意拉攏全球南方，意圖實(shí)現(xiàn)孤立中國(guó)的目的。
石破茂上臺(tái)后，中日兩國(guó)高層交流增多，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)一定的緩和趨勢(shì)。然而，石破仍然多次在記者會(huì)及國(guó)會(huì)的施政演說(shuō)中提及應(yīng)重視、堅(jiān)持所謂“基于法治的國(guó)際秩序”。如果石破內(nèi)閣不加批判地繼續(xù)兜售岸田內(nèi)閣提出的所謂維護(hù)“基于法治的國(guó)際秩序”這一對(duì)外敘事話語(yǔ)，通過(guò)污蔑中國(guó)是“違反國(guó)際法的現(xiàn)有國(guó)際秩序破壞者”，強(qiáng)化與西方國(guó)家及國(guó)際組織的合作，拉攏全球南方國(guó)家，進(jìn)而圍堵和孤立中國(guó)，必將無(wú)助于中日關(guān)系的正常發(fā)展。（作者是天津社會(huì)科學(xué)院亞太合作與發(fā)展研究所副研究員）
