日本社會(huì)近期出現(xiàn)一些矮化、曲解《中日聯(lián)合聲明》的雜音。3月11日，針對(duì)“地方自治體等是否有充分理解并尊重《日中聯(lián)合聲明》的法律義務(wù)”的提問，日本政府答辯稱：“《日中聯(lián)合聲明》不具備法律約束力”。日方的這種說法錯(cuò)誤且無根據(jù)。從法律與歷史視角看，《中日聯(lián)合聲明》是具有法律約束力的兩國(guó)關(guān)系指導(dǎo)文件，中日雙方必須一同恪守，不容歪曲破壞。

第一，根據(jù)《中日和平友好條約》，《中日聯(lián)合聲明》具備法律約束力?！吨腥蘸推接押脳l約》是經(jīng)中國(guó)人大和日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家間條約。國(guó)家間條約具備法律效力是國(guó)際法領(lǐng)域的常識(shí)，日本政府也曾多次確認(rèn)《中日和平友好條約》具有法律約束力。《中日和平友好條約》寫明了“聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”。只要《中日和平友好條約》有效，《中日聯(lián)合聲明》就對(duì)雙方具備法律約束力。

第二，《中日聯(lián)合聲明》與《中日和平友好條約》不可分割，一體規(guī)范了當(dāng)今中日關(guān)系。《中日聯(lián)合聲明》決定了中日間戰(zhàn)后處理的具體內(nèi)容。日本經(jīng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)侵占了臺(tái)灣地區(qū)，且給中國(guó)帶來巨大損失，中日兩國(guó)在恢復(fù)外交關(guān)系前勢(shì)必需要處理這些問題。因此，《中日聯(lián)合聲明》規(guī)定了如何處理臺(tái)灣問題和戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題?！吨腥章?lián)合聲明》第三項(xiàng)規(guī)定：“中華人民共和國(guó)政府重申：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)?！?/p>

兩國(guó)之所以簽署聲明而沒有直接締結(jié)和約，原因之一在于中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望迅速實(shí)現(xiàn)邦交正?；x擇先發(fā)表聲明宣布建交，再締結(jié)條約把兩國(guó)友好關(guān)系用法律形式確定下來。簽署《中日聯(lián)合聲明》與締結(jié)《中日和平友好條約》從一開始就是整體設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃的。這是《中日聯(lián)合聲明》第八條載明“同意進(jìn)行以締結(jié)和平友好條約為目的的談判”的原因，也是《中日和平友好條約》寫明“聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”的原因。日本政府不認(rèn)可《中日聯(lián)合聲明》的法律效力，形同于否定中日間戰(zhàn)后處理具有的法律效力，是在損害當(dāng)今中日關(guān)系的法律基礎(chǔ)。

第三，《中日聯(lián)合聲明》第三項(xiàng)的確切含義是，日本承認(rèn)“中國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)擁有主權(quán)，統(tǒng)一問題是中國(guó)內(nèi)政”。在恢復(fù)邦交談判中，中日經(jīng)過交涉，就臺(tái)灣問題表述達(dá)成一致，簽署了聯(lián)合聲明。在1972年9月26日的中日外長(zhǎng)會(huì)談中，日方宣讀《日中共同聲明日方方案的對(duì)華說明》，并將該文件遞交中方。文件詳細(xì)解釋了日本關(guān)于臺(tái)灣問題的條文方案，稱“充分理解和尊重”中國(guó)立場(chǎng)是解釋的“簡(jiǎn)潔化表述”。該文件針對(duì)臺(tái)灣主權(quán)歸屬問題稱：“根據(jù)開羅宣言、波茨坦公告的（歷史）經(jīng)緯，基于這些宣言的意圖，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)被返還給中國(guó)，這是日本政府不變的見解?！覈?guó)也不設(shè)想將來臺(tái)灣具有中華人民共和國(guó)領(lǐng)土以外的任何法律地位?！备鶕?jù)上述解釋，日方“理解、尊重中國(guó)立場(chǎng)”的含義是因日本接受《波茨坦公告》，故承認(rèn)臺(tái)灣歸屬中國(guó)，且認(rèn)為臺(tái)灣的法律地位是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土。關(guān)于如何看待中國(guó)統(tǒng)一問題，該文件稱，臺(tái)灣問題“應(yīng)該由中國(guó)人自己，也就是作為中國(guó)的國(guó)內(nèi)問題被解決”。之后，日本政府又重申上述解釋，外相大平正芳表示，“日本接受了表明臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)的宣言”；兩岸“對(duì)立”的問題基本上是中國(guó)的國(guó)內(nèi)問題；在運(yùn)用《日美安保條約》時(shí)，日本將基于日中兩國(guó)友好關(guān)系慎重考慮。

第四，所謂“《中日聯(lián)合聲明》‘不具備法律約束力’”絕非日本與民進(jìn)黨當(dāng)局發(fā)展政府間關(guān)系的理由。1998年的《中日聯(lián)合宣言》寫明，“日本將繼續(xù)只同臺(tái)灣維持民間和地區(qū)性往來”。2024年11月15日，日本首相石破茂對(duì)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示，“在臺(tái)灣問題上，日方堅(jiān)守1972年日中聯(lián)合聲明的立場(chǎng)絲毫沒有改變”，“日方堅(jiān)持日中四個(gè)政治文件確立的原則和共識(shí)”。如果日本政府以所謂“《中日聯(lián)合聲明》‘不具備法律約束力’”為由不遵守關(guān)于臺(tái)灣問題的承諾，那就形同于告知世界，與日本簽署除條約外的文件沒有意義，與日本在會(huì)談中達(dá)成的共識(shí)也沒有意義。

《中日聯(lián)合聲明》是具有法律約束力的、決定當(dāng)前中日關(guān)系的第一份指導(dǎo)文件。日本政府理應(yīng)回顧四個(gè)政治文件及中日高層會(huì)談內(nèi)容，學(xué)習(xí)當(dāng)年的己方說明文件和國(guó)會(huì)答辯，遵守對(duì)于臺(tái)灣問題的承諾，維護(hù)好兩國(guó)關(guān)系的政治基礎(chǔ)。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員）