近期，“戰(zhàn)略自主”成為歐洲的“中心議題”，也成了全球輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)際上這一議題并不新鮮，德國(guó)前總理默克爾執(zhí)政時(shí)就曾與法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起，呼吁歐洲增強(qiáng)戰(zhàn)略自主能力，但應(yīng)者寥寥。轉(zhuǎn)眼之間，俄烏沖突使得歐洲的安全局勢(shì)發(fā)生劇變，歐洲安全體系的短板暴露無(wú)遺。在美國(guó)新政府公開(kāi)“背刺”歐洲之后，仰仗美國(guó)維護(hù)歐洲安全的幻象被徹底打破，“戰(zhàn)略自主”才終于得到歐盟及其成員國(guó)的重視，成為歐洲的“第一要?jiǎng)?wù)”。

歐洲實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”的核心，是構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立且強(qiáng)大的歐洲安全體系。作為“歐盟雙核”的法德兩國(guó)對(duì)此事非常上心：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公開(kāi)宣稱要為歐洲提供“核保護(hù)傘”；德國(guó)候任總理默茨牽頭推動(dòng)一項(xiàng)向德國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防產(chǎn)業(yè)注資1萬(wàn)億歐元的財(cái)政支出方案，并在德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)獲得通過(guò)。盡管不少歐洲國(guó)家對(duì)歐洲實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”釋放出積極信號(hào)，但歐洲內(nèi)部在對(duì)此事態(tài)度上的分歧仍然存在。其中，來(lái)自東歐國(guó)家的不同意見(jiàn)尤為明顯。

長(zhǎng)期以來(lái)，東西歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及發(fā)展上的差異，特別是“歐洲認(rèn)同”價(jià)值觀的差異，往往導(dǎo)致雙方在重大政策問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。這種矛盾同樣反映在東歐國(guó)家對(duì)于歐洲“戰(zhàn)略自主”方案的態(tài)度上。以波蘭和匈牙利兩國(guó)為例，波蘭不僅強(qiáng)烈支持繼續(xù)援助烏克蘭以及歐盟提出的“重新武裝歐洲計(jì)劃”，還宣布要在2025年將國(guó)防開(kāi)支在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比提升至5%。該國(guó)也對(duì)法德領(lǐng)導(dǎo)人提出的“戰(zhàn)略自主”方案作出積極回應(yīng)。匈牙利則完全和波蘭“反著來(lái)”，不僅對(duì)組建“歐洲軍”計(jì)劃和援助烏克蘭的反應(yīng)冷淡，還對(duì)歐盟提出的防務(wù)強(qiáng)化方案持反對(duì)態(tài)度。捷克、斯洛伐克等國(guó)與匈牙利一樣，對(duì)相關(guān)方案興趣不大。

而且，就算是支持歐洲“戰(zhàn)略自主”的波蘭，在派兵組建維和部隊(duì)援烏、“核保護(hù)傘”等問(wèn)題上同歐洲其他國(guó)家也不是一條心。在英法兩國(guó)牽頭積極組建“維和部隊(duì)”赴烏，且已得到瑞典等國(guó)響應(yīng)的情況下，與烏克蘭接壤的波蘭卻表示不會(huì)出兵。在“核保護(hù)傘”問(wèn)題上，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)在接受媒體采訪時(shí)公開(kāi)呼吁美國(guó)在波蘭領(lǐng)土部署核武器。顯然，波蘭方面對(duì)馬克龍?zhí)峁昂吮Ｗo(hù)傘”的想法沒(méi)有那么感冒。

東歐各國(guó)在歐洲安全問(wèn)題上的分歧和意見(jiàn)如此之大，主要有兩方面原因。

第一，歐洲的“戰(zhàn)略自主”方案難以緩解東歐國(guó)家長(zhǎng)期存在的安全焦慮。由于在地理上同俄羅斯接壤或距離較近，且由于歷史原因長(zhǎng)期處于東西對(duì)抗的最前線，東歐國(guó)家的“不安全感”非常強(qiáng)烈。加上美國(guó)在東歐地區(qū)的軍事布局，波蘭、羅馬尼亞等國(guó)都在不同程度上依賴美國(guó)的安全保障。相較于歐洲長(zhǎng)期以來(lái)“武備廢弛”的狀態(tài)，這些國(guó)家顯然更愿意相信美國(guó)提供的保護(hù)。以核武器為例：就算英法能夠聯(lián)合提供“核保護(hù)傘”，英法兩國(guó)擁有的核彈頭加起來(lái)也才500余枚。與俄羅斯部署在歐洲方向的上千枚核彈相比，其威懾能力顯然不足。波蘭不愿深度介入俄烏沖突、匈牙利選擇與俄羅斯緩和關(guān)系等“自?！毙袨?，也與不相信歐洲能夠提供完善的安全保障的心理直接相關(guān)。

第二，東歐各國(guó)的利益訴求并不完全與歐盟的安全方案相匹配。歐洲“戰(zhàn)略自主”方案存在的一大短板是，在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，不少國(guó)家難以同時(shí)兼顧二者，特別是發(fā)展較為落后的東歐國(guó)家。在面對(duì)“搞建設(shè)”還是“拼安全”的選擇題時(shí)，東歐國(guó)家一般會(huì)優(yōu)先考慮前者。波蘭支持軍備建設(shè)的目的之一是為自身爭(zhēng)取影響力，在歐盟中獲得更多話語(yǔ)權(quán)，并非真的愿意將自己卷入沖突。在面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，波蘭政府必然會(huì)保持謹(jǐn)慎。同樣，俄烏沖突已經(jīng)讓匈牙利在其經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的利益受到直接損失，其也必然不愿看到對(duì)抗進(jìn)一步升級(jí)。

冰凍三尺非一日之寒。雖說(shuō)大多數(shù)東歐國(guó)家都認(rèn)可歐洲“戰(zhàn)略自主”的重要性和意義，但要想讓其接受法德主導(dǎo)的“戰(zhàn)略自主”方案，顯然不是那么容易。其中最難的，莫過(guò)于讓東歐國(guó)家擺脫安全領(lǐng)域的路徑依賴，對(duì)歐洲的獨(dú)立防務(wù)重拾信心。一旦處于地緣沖突“最前線”的東歐國(guó)家不配合歐盟的行動(dòng)，歐洲的安全防務(wù)計(jì)劃無(wú)法實(shí)施，歐洲“戰(zhàn)略自主”自然也無(wú)從談起。在這種情況下，制訂符合各方共同利益、讓各方滿意的歐洲防務(wù)發(fā)展計(jì)劃，將成為歐盟及其成員國(guó)未來(lái)面臨的主要挑戰(zhàn)。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）