公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。已正式施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》，從法律層面把全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度及公開透明、公平公正的公共資源交易活動等相關制度確定下來，夯實了公平競爭的法治根基。

截至2025年1月底，我國民營企業(yè)數量達5670.7萬戶，是2012年的5.2倍。國家高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，也是高質量發(fā)展的重要基礎。

曾經，民營企業(yè)面臨“藍海市場無法進入”“要素資源無法共享”等問題。區(qū)別對待、不公平競爭等現象時有發(fā)生，一些領域設定或變相設定準入障礙，限制民營企業(yè)公平參與競爭，部分地區(qū)和部門存在濫用行政權力限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動、設置地方保護和市場分割隱性門檻等情況，制約著民營經濟活力的釋放。

為進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經營主體公平參與市場競爭，近年來我國相繼出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》等政策文件。民營經濟促進法將近年來較為成熟的經驗做法和各項制度創(chuàng)新成果上升為制度保障，為企業(yè)發(fā)展注入更多確定性，有力提振了企業(yè)發(fā)展信心。

落實好公平競爭，首先要完善全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，實現“一單盡列、全國統(tǒng)一”的整體性治理，保證各類經營主體可以依法平等進入清單以外的領域。今年4月，國家發(fā)展改革委等3部門聯合發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》，新修訂的清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項。應進一步放寬準入限制、降低準入成本、優(yōu)化準入管理，把公平競爭落到實處，讓企業(yè)將更多精力投入產品、技術和服務創(chuàng)新中。

除依法保障民營企業(yè)平等進入相關領域外，還要確保其受到平等對待。要執(zhí)行好有關規(guī)定，落實好公平競爭審查制度，定期評估、及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭內容的政策措施，構建親清政商關系，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，同等享受政策紅利。

良好的法律效果和社會效果，離不開高素質執(zhí)法人才隊伍的建設。執(zhí)法人員如果政策理解不到位、能力水平不足，容易導致機械執(zhí)法、任性執(zhí)法等問題。對此，要強化對執(zhí)法人員的管理、培訓和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員素質和能力，把住入口關、能力關、素質關。嚴格按照法定權限、條件與程序開展調查，提升行政執(zhí)法質量和效能。

民營經濟促進法配套法律的制定或修訂還需加快進程。一批配套機制已經出臺，如《市場準入負面清單（2025年版）》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》《關于健全社會信用體系的意見》等。其他涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務保障等方面的配套機制應加快推進，各地也可結合本地實際，積極完善相關配套，確保民營經濟促進法的有關規(guī)定切實得到貫徹落實。（作者：田 楊 來源：經濟日報）