2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。就在這樣一個以史為鑒、面向未來的時刻，美國戰(zhàn)略界和輿論場卻泛起一場關(guān)于所謂“重建勢力范圍，打造新雅爾塔體系”的討論。今年3月，美國《外交事務(wù)》雜志刊文稱，如果美國、俄羅斯和中國達成某種非正式諒解，將權(quán)力政治置于意識形態(tài)差異之上，將實質(zhì)上重演類似1945年雅爾塔會議的場景，通過劃分各自在所在地區(qū)的勢力范圍，決定其他國家命運。5月，《紐約時報》刊文稱，美國現(xiàn)任政府一些行動和言論反映出來的秩序愿景，就是建立由美國、俄羅斯和中國主導(dǎo)各自勢力范圍的“三分天下”格局。

這樣的“設(shè)想”或“愿景”，顯然帶著濃重的冷戰(zhàn)色彩。1945年二戰(zhàn)即將結(jié)束之際，美國、英國、蘇聯(lián)在克里米亞半島那場會議上作出有關(guān)戰(zhàn)后世界秩序的安排，對戰(zhàn)后國際關(guān)系影響巨大。雖然也有處置戰(zhàn)敗國和建立聯(lián)合國等議題，但雅爾塔體系令人印象更深的一面，在于劃分勢力范圍、開啟美蘇兩極格局等強權(quán)政治表征。這樣一個為冷戰(zhàn)埋下伏筆并隨冷戰(zhàn)終結(jié)而瓦解的國際體系，竟被美國等西方國家一些人拿來比照當今世界，甚至作為潛在的世界秩序安排。

這類想法，與當今世界的普遍共識背道而馳，也與中國一貫的原則立場嚴重不符。中國認為，二戰(zhàn)結(jié)束前后，國際社會作出的最重要決定就是成立聯(lián)合國。國際形勢越是變亂交織，我們越要堅持和維護聯(lián)合國權(quán)威，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，持續(xù)推進平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化。

就此而言，美國戰(zhàn)略界和輿論場中的“新雅爾塔體系”等論調(diào)，在默認美國護持全球霸權(quán)力有不逮的同時，試圖繼續(xù)用“大國競爭”和強權(quán)政治邏輯解釋和塑造世界，其中夾雜著原則悖論、戰(zhàn)略幻覺和身份陷阱，充斥著誤導(dǎo)性。

首先是交易主義的悖論。美國政府近來在涉及領(lǐng)土資源、盟伴體系等問題上多有讓人出乎意料的言行，對烏克蘭危機問題的政策出現(xiàn)大幅調(diào)整，致使一些觀察人士認為美國正在從自由制度主義更大程度地倒向交易主義。對于美國在歐洲和亞洲的諸多盟友和伙伴而言，美國政府秉持的“美國優(yōu)先”理念，在某些領(lǐng)域已異化為“美國唯一”。原本基于價值觀和利益共享的安全承諾，被重塑為基于市場化原則的有償服務(wù)。從要求北約成員國提高軍費分擔比例，到無差別地推行“對等關(guān)稅”，再到聲稱讓加拿大成為美國第51個州、想要“購買”格陵蘭島等，這些言行都被認為透著交易主義思維，即通過極限施壓、議題捆綁等策略，將原本復(fù)雜多元的國際關(guān)系及其基本準則，簡化為商業(yè)博弈和交易邏輯。

但這類做法本質(zhì)上是以單邊主義為底層邏輯，既不符合中國外交的傳統(tǒng)基因，更與中國長期捍衛(wèi)的《聯(lián)合國憲章》宗旨原則以及國際關(guān)系基本準則相悖。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建社會，那段屈辱的歷史記憶奠定了新中國獨立自主的和平外交底色，在主權(quán)和領(lǐng)土完整等問題上，中國絕無任何政策模糊空間。崇尚權(quán)力政治的所謂“新雅爾塔體系”或“三分天下”論調(diào)，意味著國家間關(guān)系全然由狹隘的討價還價來驅(qū)動，而非建立在普遍規(guī)范主導(dǎo)的國際體系之上。這極有可能加劇世界范圍內(nèi)已經(jīng)存在的外部干涉和領(lǐng)土分裂行徑，也有可能損害中國自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，損害我們與廣大全球南方國家一道推動國際秩序和全球治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的進程。

其次是勢力范圍的幻覺。歷史上看，美國對于構(gòu)建勢力范圍的想法從來不加掩飾，200多年來，“門羅主義”幾經(jīng)變種但本質(zhì)沒變。有人認為，當前美國政府對外戰(zhàn)略急劇調(diào)整的主軸之一，便是強化美國在西半球的霸權(quán)。美媒歸納的所謂“美國回歸西半球，俄羅斯控制歐洲，中國經(jīng)營亞洲”的“三分天下”構(gòu)想，顯然在一定程度上契合了華盛頓的秩序愿景。

有趣的是，美國政府表面上對“多極化”概念表現(xiàn)出了不那么排斥的姿態(tài)。美國國務(wù)卿魯比奧在《華爾街日報》撰文闡釋“美國優(yōu)先的外交政策”時提出，將推動“基于具體共同利益”的外交政策。他甚至稱，“多極化”不僅是美國政府追求的常態(tài)，也是“偏好”。

不過，美國偏好的這種“多極化”究竟是什么？本質(zhì)上是美國領(lǐng)導(dǎo)其中一極，確保追隨者從屬于該“極”，統(tǒng)籌內(nèi)部資源與其他相斥而非相吸的“極”開展戰(zhàn)略競爭，最終服務(wù)于“美國優(yōu)先”的對外政策。本質(zhì)而言，這依舊是重建勢力范圍的話語變體，與中國和世界其他大多數(shù)國家期待的平等有序的世界多極化有著天壤之別。

需要看到，無論構(gòu)建人類命運共同體理念、高質(zhì)量共建“一帶一路”和全球三大倡議，還是對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等的支持，都表明中國為世界和地區(qū)提供制度性公共產(chǎn)品的方式，與所謂的霸權(quán)國、主導(dǎo)國有著明顯差異。中國致力于通過提升互聯(lián)互通水平來參與國際和地區(qū)規(guī)則的塑造，而非打造排他性的勢力范圍或推動零和博弈。

更何況，今天的亞洲尚未完全擺脫復(fù)雜的歷史遺留問題。美蘇爭霸造成的半島問題，日本軍國主義擴張以及戰(zhàn)后安排導(dǎo)致的南海爭端、印巴關(guān)系長期緊張等問題，使得地區(qū)國家普遍排斥勢力范圍的概念。在地區(qū)國家看來，任何形式的勢力范圍“復(fù)辟”都不符合自身安全和發(fā)展利益，也有悖于它們奉行的戰(zhàn)略平衡理念和“等距離”對外政策。

2025年中央周邊工作會議明確提出，中國將高舉人類命運共同體旗幟，以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，攜手周邊國家共創(chuàng)美好未來。因此，將亞洲作為所謂“勢力范圍”不僅完全背離中國長期堅持的周邊外交原則、理念和愿景，在實踐中也完全不具備可行性。美國戰(zhàn)略界和輿論界一些人強行給中國“分配”勢力范圍，實質(zhì)也是趁機渲染“中國威脅”。

最后是身份認同的陷阱。所謂“新雅爾塔體系”或“三分天下”格局論調(diào)的背后，充斥著“大國決定論”的腐朽信條，暴露了重建具有清晰秩序等級、“中心—邊緣”權(quán)力結(jié)構(gòu)的頑固思維。這種想法不僅錯估了大國的實力邊界，也忽略了在百年變局加速演進過程中，國際力量對比之變的革命性、科技迭代和發(fā)展范式之變的顛覆性以及全球治理體系之變的緊迫性。

當今世界，既不可能重回19世紀“維也納式”的大國均勢格局，也無法回歸20世紀“雅爾塔式”的陣營對立狀態(tài)。全球南方國家的群體性崛起，已經(jīng)成為世界大變局的鮮明標志。在全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字不斷加劇的當下，大國固然依舊肩負著維護世界和平與穩(wěn)定的特殊責任，但廣大全球南方國家正逐漸成為世界發(fā)展與進步的“增量之源”，是推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的關(guān)鍵力量。金磚國家合作機制、上海合作組織、“77國集團和中國”等聯(lián)合自強的實踐，表明大國劃分勢力范圍、侵蝕中小國家利益的舊時代已一去不復(fù)返。中國作為最大發(fā)展中國家和全球南方天然一員，在身份認同上與那種陳舊過時的秩序觀完全無法兼容。

簡而言之，所謂的“新雅爾塔體系”或“三分天下”格局等設(shè)想或論調(diào)，深深根植于冷戰(zhàn)邏輯和地緣政治盤算。在攜手構(gòu)建人類命運共同體、共同推動平等有序的世界多極化過程中，世界各國理性人士應(yīng)高度警惕這樣的話語陷阱。（作者是上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所副所長、研究員）