6月30日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在安理會(huì)巴以問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上發(fā)言，強(qiáng)烈要求立即實(shí)現(xiàn)加沙地帶持久停火。加沙地帶長(zhǎng)期遭受的慘重傷亡和大規(guī)模流離失所凸顯了立即達(dá)成?；鸩⒒謴?fù)國(guó)際人道援助的極端緊迫性。一方面，以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)仍然持續(xù)，對(duì)約旦河西岸的非法占領(lǐng)區(qū)域不斷拓展，嚴(yán)重威脅了巴以問(wèn)題的和平根基；另一方面，加沙地帶巴勒斯坦人的生活境遇日益惡化，以色列無(wú)意或者無(wú)力解決日益嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)。

從法理層面，以色列在加沙和約旦河西岸的軍事行動(dòng)，嚴(yán)重侵害了國(guó)際社會(huì)有關(guān)巴以和平的共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)一直要求，落實(shí)“兩國(guó)方案”，建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)家，以此作為巴以持久公正和平的重要基礎(chǔ)。但是近年來(lái)，以色列不僅長(zhǎng)期持續(xù)在加沙展開(kāi)軍事行動(dòng)，還不斷蠶食約旦河西岸的巴勒斯坦人土地。以色列在加沙地帶和約旦河西岸的軍事行動(dòng)明顯違反了國(guó)際人道法和國(guó)際人權(quán)法的核心準(zhǔn)則。國(guó)際法明確規(guī)定，占領(lǐng)國(guó)不得對(duì)被占領(lǐng)區(qū)平民實(shí)施集體懲罰，不得破壞當(dāng)?shù)孛裼迷O(shè)施或無(wú)差別攻擊平民財(cái)產(chǎn)。然而，自2023年10月沖突升級(jí)以來(lái)，以色列在加沙的軍事行動(dòng)已導(dǎo)致超過(guò)56500人喪生，加沙地帶的巴勒斯坦民眾遭到嚴(yán)峻的生命威脅。

國(guó)際法院早在2004年就已裁定，以色列在約旦河西岸巴勒斯坦被占領(lǐng)土修建隔離墻違反國(guó)際法。但是多年來(lái)，以色列依舊我行我素，持續(xù)破壞國(guó)際社會(huì)有關(guān)巴以問(wèn)題的共識(shí)。在約旦河西岸，聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，僅在2025年第一季度，就有102名巴勒斯坦人被以色列軍警或定居者殺害。以色列在約旦河西岸和加沙地帶的軍事行動(dòng)，不僅違反了國(guó)際社會(huì)有關(guān)保護(hù)平民的國(guó)際法義務(wù)，還涉嫌威脅當(dāng)?shù)匕屠账固姑癖姷纳a(chǎn)、生活權(quán)利。

從現(xiàn)實(shí)層面，以色列并未組織有效的人道主義援助機(jī)制，反而通過(guò)軍事化運(yùn)作與嚴(yán)格管控，嚴(yán)重削弱了人道主義救援效率和安全性。盡管以色列在名義上允許國(guó)際組織和人道主義機(jī)構(gòu)進(jìn)入加沙展開(kāi)救援，但是在實(shí)際情況下，卻以“行政審批”“戰(zhàn)場(chǎng)安全”等理由，對(duì)相關(guān)的援助予以制止和阻攔。根據(jù)2025年1月27日由35家國(guó)際與地方救援機(jī)構(gòu)參與的調(diào)查，93%的受訪機(jī)構(gòu)報(bào)告稱，加沙地帶的人道狀況持續(xù)惡化，以色列政府有意拖延和遲滯對(duì)加沙地帶的人道主義援助。

在實(shí)際的人道主義物資處置過(guò)程中，以色列軍隊(duì)無(wú)力組織可靠的分發(fā)機(jī)制，甚至造成大量無(wú)辜平民傷亡。承擔(dān)軍事作戰(zhàn)任務(wù)的以色列官兵，并無(wú)專業(yè)的人道主義救助經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加沙地帶民眾也缺乏了解。更為重要的是，一線以色列官兵往往無(wú)法分辨急需救助的巴勒斯坦民眾和可能的武裝分子，導(dǎo)致誤殺事件不斷上演。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2025年5月就發(fā)生了數(shù)十起針對(duì)前往援助點(diǎn)的平民使用實(shí)彈射擊的事件，這些事件均發(fā)生在以色列承諾的“人道走廊”內(nèi)。以色列軍隊(duì)對(duì)人道主義援助的漠視，與國(guó)際社會(huì)有關(guān)人道主義救助的原則背道而馳。

從國(guó)內(nèi)層面，以色列增強(qiáng)對(duì)加沙援助的動(dòng)力明顯不足。以色列公眾普遍反對(duì)加大對(duì)加沙地帶的人道主義援助，甚至要求全部停止人道主義救助。以色列政府的財(cái)政狀況也難以獨(dú)立支撐加沙地帶的人道主義救助體系。自從2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)之后，以色列國(guó)內(nèi)財(cái)政壓力劇增。在此情況下，以色列難以劃撥足額的資源，滿足加沙地帶200多萬(wàn)巴勒斯坦人的衣食住行最低要求。此外，以色列極端右翼分子阻攔人道主義援助物資進(jìn)入加沙。以色列的極右翼團(tuán)體經(jīng)常在以色列-加沙的交通要沖和官方通道前組織集會(huì)，阻擋援助卡車(chē)通行。在國(guó)內(nèi)右翼話語(yǔ)主導(dǎo)下，以色列缺少足夠意愿推動(dòng)巴勒斯坦人道主義危機(jī)的解決。

?；鸩粌H是緩解當(dāng)前人道危機(jī)的前提，也是重建加沙社會(huì)基本秩序和恢復(fù)公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)際社會(huì)必須在聯(lián)合國(guó)框架下，通過(guò)強(qiáng)有力的外交與法律機(jī)制，推動(dòng)立即全面?；?，并確保援助渠道暢通無(wú)阻，以兌現(xiàn)保護(hù)平民生命尊嚴(yán)的共同承諾。（作者是西北大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任）