【光明時評】

作者：連俊華（中國社會科學院馬克思主義研究院助理研究員）

人才是第一資源，是驅動區(qū)域高質量發(fā)展的重要力量。今年的《政府工作報告》提出，促進人才區(qū)域合理布局，加強東中西部人才協(xié)作，鼓勵優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)建功立業(yè)。人才區(qū)域合理布局，有利于加快形成并充分釋放人才紅利，助力創(chuàng)新型國家建設，服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市因人才而興，人才因城市而幸。今年開年以來，“杭州六小龍”爆火出圈，DeepSeek（深度求索）、宇樹科技等科技型企業(yè)引發(fā)廣泛關注。國產(chǎn)動畫電影《哪吒之魔童鬧?！反蚱贫囗椘狈考o錄，也讓成都這座充滿活力與創(chuàng)造力的城市再次成為關注焦點。這些都再一次證明了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才支撐，未來城市高質量發(fā)展的關鍵驅動力一定是人才，城市持續(xù)構筑人才發(fā)展生態(tài)體系的努力不會白費。

我國西部地區(qū)在不少領域取得顯著成就，為廣大青年的奮斗成長提供了廣闊天地。新時代以來，中央和地方政府陸續(xù)出臺一系列支持政策措施，有力引導青年向西部流動、在西部扎根。從昔日的“孔雀東南飛”，到如今的“俊才西部棲”，“到西部去”正成為越來越多青年的人生選擇。他們以昂揚的姿態(tài)揮灑汗水，在鄉(xiāng)村振興、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線矢志奮斗。

不過也要看到，當前我國人才區(qū)域布局仍然不均衡，高層次人才向華北、華東、華南等地區(qū)的一線城市聚集的特征仍較突出，推動形成人才區(qū)域合理布局仍需努力。人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，并不意味著各個區(qū)域“均等”布局，而是要依據(jù)不同城市類型和區(qū)域戰(zhàn)略定位來進行。習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)“加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局”，為推動人才區(qū)域合理布局提供了方向指引。

我國按照地區(qū)人才集聚水平，可以劃分為頭雁區(qū)域、強雁區(qū)域和尾雁區(qū)域。其中，頭雁區(qū)域具有全球影響力和競爭力，集聚了大量高層次人才，如北京、上海、深圳等；強雁區(qū)域有較強區(qū)域影響力和競爭力，集聚了一定數(shù)量的高層次人才，如武漢、長沙、合肥等；尾雁區(qū)域的區(qū)域影響力和競爭力不太強，高層次人才數(shù)量較少，如西部和東北地區(qū)的一些城市。當下，要結合我國各區(qū)域人才集聚現(xiàn)狀，遵循雁陣理論，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，加快形成雁陣協(xié)同效應。

東部地區(qū)要立足自身產(chǎn)業(yè)和科技基礎，充分發(fā)揮開放等優(yōu)勢，加快建成有全球影響力的高水平人才高地，積極參與國際人才競爭，增強對國際高層次人才的吸引力。打造能夠集聚高層次人才的全球化平臺，創(chuàng)造更好的環(huán)境和生態(tài)，吸引更多優(yōu)秀人才來華學習、工作、創(chuàng)業(yè)。完善海外引進人才支持保障機制，實施更加積極、開放、有效的人才引進政策，針對不同領域人才需求特點，制定差異化、個性化的人才引進方案。放大東部地區(qū)人才資源優(yōu)勢，加大人才選派力度，基于西部地區(qū)發(fā)展實際需求，選派教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、科技、管理等領域專業(yè)技術人才，并為西部地區(qū)培養(yǎng)培訓一批緊缺和骨干專業(yè)技術人才。

中西部和東北地區(qū)可憑借在地理區(qū)位、自然資源稟賦等方面的相對優(yōu)勢，主動融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度對接，積極融入東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。中西部和東北地區(qū)也應結合自身資源稟賦、地理區(qū)位、歷史文化等，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競爭力，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的虹吸效應助力精準招才引智，繪就產(chǎn)業(yè)人才圖譜，形成產(chǎn)業(yè)與人才雙向賦能模式。只有提升人才的滿意度，才能讓更多人才引得進、留得住、用得好。要不斷完善引進人才的生活服務配套保障，推進高層次人才安居工程，在醫(yī)療、教育等方面做好保障服務。乘東中西部協(xié)作的東風，統(tǒng)籌“走出去學”和“請進來教”，強化中西部和東北地區(qū)人才智力支撐，同時用好從中西部和東北地區(qū)“走出去”的各類人才資源，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展貢獻更多智慧。

此外，完善區(qū)域間人才協(xié)作機制，繼續(xù)通過干部雙向掛職、專技人才交流等方式，暢通先進理念、技術、經(jīng)驗等優(yōu)勢要素的流動。對于掛職交流的干部和專業(yè)人才，接收地要嚴格管理、認真培養(yǎng)、大膽使用，讓其切實發(fā)揮作用、提升專業(yè)能力。建立健全區(qū)域間人才流動補償調(diào)節(jié)機制，推動人才以項目合作、技術咨詢等方式在區(qū)域間柔性流動，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。持續(xù)探索東中西部地區(qū)協(xié)作辦學、產(chǎn)教融合基地共建共享等模式，推動人才共育機制，為西部地區(qū)培養(yǎng)更多適合本地區(qū)未來發(fā)展的人才力量。

《光明日報》（2025年03月21日 02版）