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2017沈陽(yáng)·第四屆中國(guó)智慧城市（國(guó)際）創(chuàng)新大會(huì)在沈陽(yáng)正式開幕

 

9月22日，2017沈陽(yáng)·第四屆中國(guó)智慧城市（國(guó)際）創(chuàng)新大會(huì)在沈陽(yáng)正式開幕，眾多業(yè)界專家、學(xué)者和企業(yè)，將以“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題，進(jìn)行思想碰撞、互融互通，共同探討智慧城市發(fā)展大計(jì)?！吨袊?guó)城市治理智慧化水平評(píng)估報(bào)告》在大會(huì)上發(fā)布，青島市、杭州市、廈門市三個(gè)城市位列前三。其他進(jìn)入前10名的城市分別是：廣州、深圳、珠海、寧波、佛山、成都、無錫。

報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主持編制。國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心長(zhǎng)期以來致力于推動(dòng)城市的改革與發(fā)展，是我國(guó)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域有影響力的智庫(kù)。國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在發(fā)布會(huì)上指出，中國(guó)的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會(huì)持續(xù)推進(jìn)，城市軟硬件建設(shè)面臨巨大的壓力。當(dāng)前，中國(guó)的“城市病”現(xiàn)象較為突出；城市發(fā)展活力遠(yuǎn)未得到充分體現(xiàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術(shù)與方法不能滿足發(fā)展需要，大力推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新與升級(jí)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

徐林： 中國(guó)城市治理智慧化發(fā)展處于體系構(gòu)建階段

 

從城鎮(zhèn)化的角度來講，中國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)深刻的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程。1978年，中國(guó)的城鎮(zhèn)率不到20%。2011年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為51.27%，超過50%的標(biāo)志線。2016年底，達(dá)到57.35%。中國(guó)的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會(huì)持續(xù)推進(jìn)，城市軟硬件建設(shè)面臨巨大的壓力。當(dāng)前，中國(guó)的“城市病”現(xiàn)象較為突出； 城市發(fā)展活力遠(yuǎn)未得到充分體現(xiàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術(shù)與方法不能滿足發(fā)展需要，大力推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新與升級(jí)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。徐林主任強(qiáng)調(diào)，中國(guó)智慧城市治理智慧化水平評(píng)估，主要依據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃相關(guān)政策文件，是從城市治理角度對(duì)城市智慧化發(fā)展作出數(shù)據(jù)分析與研究。本次評(píng)估對(duì)象為副省級(jí)城市和地級(jí)市（不包括港澳臺(tái)），總數(shù)為293個(gè)。

據(jù)該報(bào)告課題主持人、國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng)馮奎介紹，課題組按照評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)原則與思路，構(gòu)建了由智能感知、智慧管理、惠民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間、主體協(xié)同5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)以及13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、21項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)組成的評(píng)估指標(biāo)體系，主要從城市治理支撐能力、應(yīng)用創(chuàng)新、主體參與等方面進(jìn)行考慮，并賦予智慧管理、民生服務(wù)及主體協(xié)同等評(píng)估指標(biāo)較高的權(quán)重，突出城市治理的核心內(nèi)容。

根據(jù)這份報(bào)告，2017年我國(guó)城市治理智慧化水平平均得分為45.1分（滿分為100分）。其中排在前10名的城市分別為青島市、杭州市、廈門市、廣州市、深圳市、珠海市、寧波市、佛山市、成都市和無錫市。從本次評(píng)估結(jié)果來看，各城市得分基本呈正態(tài)分布，共有152個(gè)城市得分集中在40-50分之間，占比約為52%。課題組成員，北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司董事長(zhǎng)楊冰之研究員分析認(rèn)為，這說明中國(guó)城市治理智慧化整體處于體系的構(gòu)建階段，且各城市治理智慧化水平也參差不齊。

報(bào)告針對(duì)中國(guó)城市智慧化水平發(fā)展現(xiàn)狀及問題，提出四點(diǎn)建議。

第一，我國(guó)城市治理智慧化體系整體處于初步構(gòu)建階段，需要加大統(tǒng)籌布局與體系化推進(jìn)力度。要提升城市治理戰(zhàn)略定位，明確實(shí)施路徑，循序漸進(jìn)推進(jìn)；堅(jiān)持多管齊下，重塑城市與政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，依法配置城市資源，形成依法治理的路徑。

第二，城市公共服務(wù)成果初顯，需要繼續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”體系。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)國(guó)家政策，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)城市治理體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市治理服務(wù)化；加強(qiáng)政府與社會(huì)數(shù)據(jù)資源的整合、共享、開放力度，支持企業(yè)開發(fā)大數(shù)據(jù)在城市治理方面的應(yīng)用，提升城市治理智能化水平與決策支持能力。

第三，虛擬空間管理支撐不強(qiáng)，需要加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用水平。應(yīng)加快推動(dòng)成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理部門，完善城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)城市數(shù)據(jù)開發(fā)利用；加強(qiáng)虛擬空間管理，適應(yīng)城市治理模式的變化，實(shí)現(xiàn)線上線下共同治理，完善信息安全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)信息安全管理。

第四，社會(huì)力量參與治理不夠，需要加快構(gòu)建多中心公共治理格局。應(yīng)建立協(xié)同治理機(jī)制；加強(qiáng)城市治理資源挖掘，建立多主體治理模式，進(jìn)一步提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)在城市治理中的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)城市治理由“動(dòng)員型”參與轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X型”參與； 繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治的組織架構(gòu)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)自治試點(diǎn)示范。

責(zé)任編輯: 吳婧