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活動標題

國務院政策吹風會：《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》和簡化外資企業(yè)等審批管理

活動描述

國務院新聞辦定于2016年10月14日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請農業(yè)部副部長余欣榮介紹《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》有關情況，請商務部部長助理童道馳介紹簡化外資企業(yè)等審批管理有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

襲艷春:
女士們，先生們，上午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。本周國務院常務會議討論通過了《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》，會議還決定要簡化外資企業(yè)等審批管理，為了幫助大家更好的了解相關情況，今天非常高興的邀請到農業(yè)部副部長余欣榮先生，請他向大家介紹《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》的有關情況，因為發(fā)改委也牽頭單位之一，所以今天也很高興地邀請到發(fā)改委農村經濟司的負責同志邱天朝同志。第二個主題，今天很高興邀請到商務部部長助理童道馳先生，請他為大家介紹簡化外資企業(yè)等審批管理的有關情況，并回答大家的提問。下面先請余欣榮先生做介紹。

2016-10-14 10:01:03
余欣榮:
女士們，先生們，上午好。農業(yè)現代化是我們國家現代化的基礎和支撐，也是我們國家農業(yè)發(fā)展的方向，決定了今天和未來更好的保障老百姓吃飯，決定糧食安全和農產品有效供給，也決定了廣大農民能不能夠同步的全面進入小康社會。黨中央、國務院高度重視農業(yè)現代化的發(fā)展，10月8日國務院審議通過了《全國農業(yè)現代化規(guī)劃2016-2020年》，這是落實十八屆五中全會和國家“十三五”發(fā)展綱要的重大部署，是指導未來五年我國農業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

《規(guī)劃》由農業(yè)部、國家發(fā)展改革委牽頭，會同有關部門編制，主要包括“十三五”農業(yè)現代化發(fā)展形勢、戰(zhàn)略要求、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展任務，還包括要實施的重大工程、重大政策和保障性措施。《規(guī)劃》要求，“十三五”農業(yè)現代化要以提高質量效益和競爭力為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以多種形式的適度規(guī)模經營為引領，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，保障農產品有效供給、農民持續(xù)增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化發(fā)展道路。

2016-10-14 10:03:44
余欣榮:
《規(guī)劃》明確了“十三五”農業(yè)現代化的目標，提出了要通過五年的努力，全國農業(yè)現代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農產品供給體系質量和效率有明顯提升，農業(yè)國際競爭力要進一步增強，農民的生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設邁上新臺階，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現代農業(yè)示范區(qū)等四個區(qū)域要率先基本實現農業(yè)現代化。

《規(guī)劃》全面貫徹新發(fā)展理念，提出五方面的重點任務：一是創(chuàng)新強農，著力推進農業(yè)轉型升級。重點推進體制機制和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；強化技術裝備的支撐，提高機械化、信息化水平；加快農業(yè)結構調整，增強糧食等重要農產品安全保障能力。

二是協調惠農，著力促進農業(yè)均衡發(fā)展。重點加強產業(yè)融合，提出要推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，重點是發(fā)展農產品加工業(yè)以及電子商務、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農民增收；優(yōu)化區(qū)域結構，建立與資源環(huán)境承載力相匹配的農業(yè)生產力布局；培育新型主體和職業(yè)農民，推動經營主體協調發(fā)展。

2016-10-14 10:04:50
余欣榮:
三是綠色興農，著力提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。著眼于資源的節(jié)約、環(huán)境友好、質量安全，組織實施綠色興農重大工程，明確提出要嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等制度性管理，推動農業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農業(yè)面源污染，強化農產品質量安全監(jiān)管。

四是開放助農，著力擴大農業(yè)對外合作。統(tǒng)籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，優(yōu)化農業(yè)對外合作布局，提升農業(yè)合作水平，促進農產品貿易健康發(fā)展。五是共享富農，著力增進民生福祉。重點是推進產業(yè)精準脫貧，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅；強調要加大強農惠農富農力度，健全財政投入穩(wěn)定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優(yōu)化農業(yè)補貼政策，創(chuàng)新信貸、保險等支農措施；促進農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，為農業(yè)現代化創(chuàng)造了更為有利的條件。

應該講，“十三五”農業(yè)現代化的時間表、路線圖已經明確，農業(yè)部將會同有關部門，認真的履行職責，抓好貫徹、組織好實施。謝謝。

2016-10-14 10:06:09
襲艷春:
謝謝余欣榮先生的介紹，下面請童道馳先生做介紹。

2016-10-14 10:07:39
童道馳:
謝謝主持人，各位媒體朋友大家上午好，很高興和大家見面，根據國務院常務會議精神，簡化外商投資企業(yè)等審批管理，10月8日，國務院常務會確定了關于舉辦外商投資企業(yè)，凡是不涉及國務院批準的準入特別管理措施的，企業(yè)設立及變更一律由審批改為備案管理。下邊我就有關政策背景情況給大家做一個介紹。

吸引外資是我們國家對外開放基本國策的重要組成部分。改革開放以來，我國吸收外資取得了舉世矚目的成就，連續(xù)24年居發(fā)展中國家首位。黨中央、國務院繼續(xù)高度重視進一步擴大開放、深化涉外投資審批體制改革工作。為適應構建開放型經濟新體制的要求，黨的十八屆三中全會提出“改革涉外投資審批體制”、“探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式“，五中全會進一步提出”全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度“。

這次背景的出臺其中有一個重要的原因，就是在原來4個自貿試驗區(qū)開展外商投資審批體制改革試點，是經過授權的。全國人大常委會兩次授權到今年9月30日就到期了，10月份審批改備案在自貿區(qū)也要有法律授權，所以也是一個原因。這次把審批改備案從自貿試驗區(qū)拓展到全國，是一個重大的變革，也是體現了我們落實中央精神，探索以”準入前國民待遇加負面清單管理模式“，取代傳統(tǒng)的”逐案審批模式“，充分體現了”凡屬重大改革都要于法有據“的精神。自貿試驗區(qū)三年的試點應該說還是取得了很大成績，簡化了外資企業(yè)審批手續(xù)，為外商投資營造了更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，受到了各方的廣泛認可。

2016-10-14 10:09:05
童道馳:
為了進一步做好自貿試驗區(qū)經驗復制推廣工作，十二屆全國人大常委會第二十二次會議通過《外資企業(yè)法》等四部法律修正案，為深化外資審批管理體制改革奠定了基礎。四部法律修正案主要明確了兩個重要的內容，一個是將不涉及到國家規(guī)定的準入特別管理措施的企業(yè)設立及變更，由逐案審批改為備案管理；另一個是國家規(guī)定的準入特別管理措施，由國務院發(fā)布或者批準發(fā)布。1為此，10月8日商務部制定出臺《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》，同日，商務部、發(fā)展改革委也發(fā)布了一個公告，規(guī)定外商投資準入特別管理措施的范圍，在當前階段按照2015年版《外商投資產業(yè)指導目錄》中限制類、禁止類和鼓勵類中有股權、高管要求的規(guī)定執(zhí)行。

2016-10-14 10:10:53
童道馳:
為了落實外商投資企業(yè)等審批管理體制改革，一是我們發(fā)布了公告，把特別管理措施是什么明確了，2015年版《外商投資產業(yè)指導目錄》是一個過渡時期的要求；二是制定了《備案辦法》已經上網公布了，大家都看到了?！秱浒皋k法》主要是在信息方面做一些要求，要求企業(yè)進行信息填報，這會大大減輕企業(yè)的負擔，不涉及準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更只要進行備案就可以了，備案時間都有明確的規(guī)定，而且是采用網上備案的制度，大大縮減了企業(yè)申報的流程。我們估算，與過去的逐案審批制比較，紙質材料會減少90%以上，這也是對環(huán)保的一個貢獻，平均辦理時限從以往的20多個工作日縮減到3個工作日以內，這都是重大的變革，備案重在信息報告和后續(xù)的監(jiān)管。

在自貿試驗區(qū)試點基礎上，為了適應網上申報制度，我們升級了信息系統(tǒng)，便于外商投資企業(yè)網上進行備案。自備案工作啟動以來，到13日全國范圍內共收到外商投資企業(yè)設立備案申請500余件，已有134家外商投資企業(yè)完成備案設立程序，收到外商投資企業(yè)變更事項1100余件，已完成變更備案285件。這是基本的情況，給大家做一個介紹。

2016-10-14 10:11:39
童道馳:
下一步的設想，外商投資體制改革的終極目標還是要實現十八屆五中全會全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的投資環(huán)境，準入前國民待遇加負面清單實際的意思就是內外資一視同仁，內資和外資企業(yè)有公平的競爭環(huán)境，這是黨中央、國務院作出的一個重大決策。

在當前復雜的經濟形勢之下，各國投資都出現疲軟的態(tài)勢，根據有關國際機構的預測，今年全球外商直接投資將下降10—15%，這種情況下，根據我國經濟發(fā)展需要，進一步簡化外商投資審批管理，將有利于營造一個更好的投資環(huán)境，吸引更多的外國投資，提高利用外資的質量和水平，促進我國經濟的改革和發(fā)展，進一步釋放新的制度紅利。

2016-10-14 10:12:03
襲艷春:
謝謝童道馳先生的介紹。下面進入問答環(huán)節(jié)。

2016-10-14 10:13:39
中國國際廣播電臺記者:
請問余副部長，關于農業(yè)現代化的問題其實并不是一個新鮮的問題，我們知道“十二五”期間已經出臺過《全國現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，請問這個《規(guī)劃》目前完成的情況怎么樣？這次又出臺了新的關于農業(yè)現代化的規(guī)劃，與“十二五”相比，新的特點有哪些？謝謝。

2016-10-14 10:15:25
余欣榮:
這個問題是從歷史的角度來比較，提得很好?！笆濉逼陂g，國務院印發(fā)了《全國現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經過五年的實施，我很高興地告訴各位，各項目標任務基本順利完成，糧食產能、農民收入、農業(yè)科技進步貢獻率、農作物的耕種收綜合機械化水平等一些反映現代農業(yè)進步的重要指標提前完成，這些成就為“十三五”加快推進農業(yè)現代化奠定了一個很好的基礎。

這一輪規(guī)劃，我們既保持了“十二五”規(guī)劃的連續(xù)性，又突出了適應新形勢、新要求，特別是按照黨的十八大以來的一系列中央關于農業(yè)發(fā)展的方針政策，作出了一系列新的部署。概括起來，有幾個特點：

一是突出落實新的發(fā)展理念。按照十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享謀篇布局，貫穿到農業(yè)現代化的各個關鍵環(huán)節(jié)。

二是突出落實供給側結構性改革的要求。圍繞著去庫存、降成本、補短板的任務，推進農業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展方式轉變。

三是突出底線思維。我們講的底線思維，就是農業(yè)的現代化必須有幾個基本的或者是根本的遵循，重點是落實好新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，強調綠色發(fā)展和保障國家生態(tài)安全，提升農產品質量安全水平。

根據新的形勢、新的要求，這次規(guī)劃又在目標上有新特點，一是突出了結構調整，設置了玉米大豆棉花等種植面積，以及畜牧業(yè)產值比重、農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值比等結構調整指標。

二是突出可持續(xù)發(fā)展。今天發(fā)展現代農業(yè)，再不能夠以犧牲生態(tài)為代價。因此，這次《規(guī)劃》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展任務，提出了7個專門指標，其中有6個是約束性指標。

三是突出對農業(yè)的支持保護。提出了全國公共財政農林水事務支出總額、農業(yè)保險深度等指標，這是以前沒有過的。我相信經過五年的努力，老百姓的米袋子、菜籃子會更”優(yōu)“，農民的錢袋子會更”鼓“，城鄉(xiāng)人居環(huán)境會更”綠“，農業(yè)將更具有魅力，農村將更具活力，億萬農民將和全國人民一道順利實現全面小康。謝謝。

2016-10-14 10:17:05
中央人民廣播電臺記者:
請問商務部負責人，去年1月商務部將《外國投資法(草案征求意見稿)》公開向社會征求意見，這一次《外資企業(yè)法》等四部法律的修訂，對于《外國投資法》的立法進程有什么樣的影響？商務部接下來是否會繼續(xù)推動制定出臺一部統(tǒng)一的《外國投資法》？

2016-10-14 10:19:26
童道馳:
按照十八屆三中全會和四中全會的精神，根據全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院立法工作計劃，商務部開展了修訂外資三法、研究制定統(tǒng)一的《外國投資法》的相關工作，于2015年1月將《外國投資法(草案征求意見稿)》公開向社會征求意見。

2016年9月3日全國人大常委會對《外資企業(yè)法》等法律的修訂，是專項法律修改工作。與制定外資基礎性法律要求不同，專項修法的內容僅涉及有關行政審批的條款，法律任務明確，也就是解決上海自貿試驗區(qū)法律授權到期問題，在全國范圍內復制推廣自貿試驗區(qū)試點經驗。這次的四法修訂，并不是一個全面的修訂，所以下一步希望通過制定一部統(tǒng)一的《外國投資法》來推進外商投資體制的改革。全面修改外資三法、制定統(tǒng)一的《外國投資法》，不僅需要對有關行政審批條款進行修改，還要解決外資三法中關于企業(yè)組織形式和治理結構的有關規(guī)范與《公司法》等法律法規(guī)的銜接問題，并將法律規(guī)范的對象調整為外國投資者在中國境內的投資行為，實現從外商投資企業(yè)法到外國投資管理法的轉變。因此，仍有必要全面修改外資三法。我們會按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進三法的修訂和統(tǒng)一的《外國投資法》的立法進程，爭取早日出臺。

2016-10-14 10:23:09
中國日報記者:
有個問題問農業(yè)部的余副部長，近年來我國農業(yè)連續(xù)豐收，但也出現了諸如供給和需求不匹配、增產不增收等結構性矛盾，中央對推進農業(yè)供給側結構性改革提出了明確的要求，請問《規(guī)劃》在這方面有怎樣的部署和安排？謝謝。

2016-10-14 10:26:43
余欣榮:
正如這位女士所講，這些年我國農業(yè)現代化建設取得了顯著成就，統(tǒng)籌利用國內國際兩種資源兩個市場取得重要進展。但新的問題又擺到我們面前，突出的是農業(yè)生產趕不上人民群眾的消費結構變化，部分農產品供求結構性失衡問題日益突顯。過去我們是著眼于解決老百姓吃飽的問題，現在老百姓不僅要吃飽、還要吃好、更要吃的健康，這對農業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

習近平總書記在今年兩會上強調指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。這次《規(guī)劃》認真貫徹中央部署，將推進農業(yè)供給側結構性改革作為”十三五“的主線，系統(tǒng)部署了調結構、去庫存、降成本、補短板等重點工作。比如在調結構方面，提出了推進以玉米為重點的種植業(yè)結構調整，以生豬和草食為重點的畜牧業(yè)結構調整，以保護資源和減量增收為重點的漁業(yè)結構調整。在去庫存方面，提出了推進農業(yè)生產與農產品加工業(yè)協同發(fā)展。在降成本方面，提出了通過體制創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，提高效率降低人工成本，還要降低化肥、農藥的使用強度，突出綠色發(fā)展。在補短板方面，提出了進一步強化農業(yè)基礎設施建設，提升機械化、信息化水平，發(fā)展生態(tài)友好農業(yè)。謝謝。

2016-10-14 10:30:09
路透社記者:
一個關于農業(yè)方面的問題，政府正在加大力度治理農業(yè)污染，尤其是治理養(yǎng)豬場污染的問題。但是我們依舊看到了一些報道說當地居民時常抱怨豬場污染過剩，所以我想問政府，打算采取什么樣的措施來解決這個問題？除了關閉養(yǎng)豬場以外，還能開展哪些新技術幫助農民處理這個問題？

2016-10-14 10:33:36
余欣榮:
首先需要說明的是，我們并不是簡單的關掉養(yǎng)豬場，而是因地制宜的推進生豬養(yǎng)殖布局的優(yōu)化，推進生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展。針對你所說的豬場的污染問題，《規(guī)劃》進行了部署，強調要推進農業(yè)廢棄物的資源化利用，這是一個理念的進步。

具體來講，主要從以下幾個方面努力：一是推動標準化生產，提高科學養(yǎng)殖水平。二是調整優(yōu)化區(qū)域布局，該減則減，宜調則調，重點調減南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移。三是進一步推動技術創(chuàng)新，實施農業(yè)廢棄物資源化利用工程，促進畜禽糞便綜合利用，變廢為寶，變害為利，使生豬規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2016-10-14 10:38:19
中央電視臺記者:
我想問一下商務部負責人，一直以來我國對外商投資企業(yè)的設立和變更實施逐案審批，目前新實行的備案管理與逐案審批有何實質性區(qū)別？備案管理的相關要求是否會對外商投資構成新的限制？

2016-10-14 10:41:52
童道馳:
審批改備案，通俗一點說，原來審批是要拿到商務部門的批準才能夠設立企業(yè)，現在是投資者可以在網上備案，外商投資企業(yè)備案可以在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前或者營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后的30日之內，可以先拿營業(yè)執(zhí)照再來備案，這體現了我們是真的備案。備案主要是對一些信息的核對，并不是對原來逐案審批中的一些條件進行審核，所以跟行政許可是不同的。

這個備案本來就是告知性的備案，并不是企業(yè)辦理其他手續(xù)的前置性條件，原來拿著商務部門的批復辦理其他的手續(xù)，現在不再是辦理其他手續(xù)的必備文件。即使是備案回執(zhí)也不是強制性的，愿意拿就拿，不愿意拿可以不拿，外資審批改備案是真正的簡化外資進入中國的程序，進一步方便企業(yè)，是真正的備案制度，也不會對外國投資者形成新的障礙。實際上更多是為了便利外商投資企業(yè)的設立和變更。如果說還有一些要求的話，對投資者填報信息的真實性和投資者的誠信有明確要求，不能填報虛假信息，如果出現虛假信息，會有相應的處罰和處理，也會與其他部門如工商、稅務等部門聯合執(zhí)法，我想這是國際通行的做法，體現了透明度原則。審批改備案是真正的備案，是簡化外資審批的一個重要步驟，使得外國投資更加便利化。

2016-10-14 10:47:26
中新社記者:
有一個問題問農業(yè)部余副部長，農業(yè)既是關系國計民生的基礎產業(yè)，也是弱勢產業(yè)，中央多次強調加大對農業(yè)的支持和保護力度，經濟發(fā)展進入新常態(tài)、財政收入增速下滑的背景下，“十三五”時期如何進一步加強農業(yè)支持和保護？謝謝。

2016-10-14 10:50:53
余欣榮:
“十三五”規(guī)劃的一個重要特點是強調加大農業(yè)支持保護力度。這些年國家發(fā)展改革委在加強農業(yè)投資力度、提升農業(yè)綜合生產能力方面做了大量的工作，也與我們一起編制了這個《規(guī)劃》。今天國家發(fā)改委農經司邱天朝先生也來了，建議這個問題請他來回答。

2016-10-14 10:51:35
邱天朝:
很高興來回答這個問題。農業(yè)的重要性是不言而喻的，中國人經常講農業(yè)是國民經濟的基礎，是關系國計民生的基礎產業(yè)。近幾年中央領導同志多次強調，無論財政多么困難，農業(yè)投入不能減少，無論國家多么困難，強農惠農政策力度不能減弱。余部長介紹了，在這個過程中對這個精神體現的是比較充分的：在《規(guī)劃》指標中專門增加了兩個指標，就是體現農業(yè)支持的指標。一個指標叫做全國公共財政農林水事務支出總額。另一個是農業(yè)保險深度。這是《規(guī)劃》中對農業(yè)支持保護的目標要求。

另外，規(guī)劃中還有一些具體的措施來保證，兩個方面：一是重大工程。整個《規(guī)劃》中提出了14項重大工程，因為這個規(guī)劃是整個國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的具體和細化，前面7項包括高標準農田建設，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，農業(yè)科技進步等方面，都是國民經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要中已經明確的重點工程。另外，本《規(guī)劃》提出了7個新的重點工程，包括智慧農業(yè)、農民增收工程等，不具體介紹了。二是《規(guī)劃》在整個強農惠農重大政策方面有比較明確的要求，具體還是按照原來大的體系，包括農業(yè)投入、財政補貼、金融支農、農業(yè)用地和農產品價格和市場調控這幾個方面。比如農業(yè)投入方面明確提出，堅持把農業(yè)農村作為國家財政和固定資產投資的重點，保持力度不減少，同時對整合農業(yè)建設投入，包括提高農業(yè)投資效率方面也提出了明確要求。在優(yōu)化財政補貼方面，大家都知道財政補貼是支農政策的重要支柱，《規(guī)劃》明確提出要推行“三補合一”，探索建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，還要逐步擴大綠箱政策補貼的規(guī)模，調整完善黃箱政策。

2016-10-14 10:53:07
邱天朝:
金融支農方面，明確提出要建立覆蓋全國的農業(yè)信貸擔保體系，解決農民和中小企業(yè)貸款難和貸款貴的問題。還提出要加強農業(yè)保險的支持。將來農業(yè)保險對整個農業(yè)的支撐和保障作用會更加強。

農業(yè)用地方面，重點提出了農業(yè)設施用地方面的政策，重點支持新型農業(yè)經營主體，建設必要的農業(yè)配套設施，這個政策以前就有，但是這次《規(guī)劃》中重新強調和明確。

在農產品價格和市場調控方面，《規(guī)劃》中強調要繼續(xù)執(zhí)行并完善小麥和稻谷的最低收購價政策，要調整完善棉花和大豆的目標價格政策，特別提出適應新的形勢和結構調整的要求，建立玉米市場化收購加生產者補貼制度，這些政策在《規(guī)劃》中都是十分明確的。價格和市場調控改革的總體方向是要更多發(fā)揮市場機制的作用，培育多元化收購主體，讓市場在農產品價格形成中間更多發(fā)揮作用。

2016-10-14 10:55:04
襲艷春:
謝謝，從您的介紹里能看到這個《規(guī)劃》確實有很多新內容、新亮點。繼續(xù)提問。

2016-10-14 10:57:20
新華社記者:
有一個問題請教余部長，剛才您介紹了“十二五”期間我國農業(yè)生產取得了很大的成就，也有一些觀點認為，這些成就的取得，在某種程度上還是建立在對資源環(huán)境過度消耗的基礎上，比如農藥化肥的過量使用，超采地下水，造成農業(yè)面源污染加劇等等，請問在“十三五”期間，我們在解決農業(yè)生產的資源環(huán)境消耗問題方面有沒有新的舉措？謝謝。

2016-10-14 10:59:45
余欣榮:
前面我介紹的時專門講到，“十三五”規(guī)劃與過去有一個很重要的不同，就是強調了可持續(xù)發(fā)展。我們既要利用好老祖宗留下的寶貴資源，更好地滿足人們的吃飯穿衣需要；又要為子孫后代留下一片藍天、一片凈土。在這方面，我們不僅有理念還有一系列具體行動。

下面請農業(yè)部發(fā)展計劃司司長張合成先生來回答，與大家做具體交流。

2016-10-14 11:01:15
張合成:
大家好，非常高興回答這個問題。《規(guī)劃》發(fā)布后，大家會看到更為詳細的內容，這里我簡單介紹一下?！兑?guī)劃》把促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，設置了專門章節(jié)，落實了中央關于綠色發(fā)展的部署要求。主要是從生態(tài)保護和環(huán)境治理兩方面進行了部署。在生態(tài)保護上，強調要加大耕地資源、水資源、森林濕地資源、草原資源、漁業(yè)資源等五方面保護力度，堅守生態(tài)保護紅線，使透支的農業(yè)資源逐步修養(yǎng)生息，筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)屏障。在環(huán)境治理方面，重點是開展農藥化肥使用量零增長行動，推進農業(yè)廢棄物資源化利用無害化治理，強化地下水超采、耕地重金屬污染等環(huán)境突出問題治理，實行耕地輪作休耕制度試點，把農業(yè)資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來，推動農業(yè)走上綠色發(fā)展道路。謝謝。

2016-10-14 11:04:40
襲艷春:
今天的吹風會到此結束，謝謝兩位發(fā)布人，謝謝大家。

2016-10-14 11:06:24