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活動標(biāo)題

政協(xié)十二屆四次會議第三次全體會議

活動描述

全國政協(xié)十二屆四次會議第三次全體會議定于3月11日9:00在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會發(fā)言。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

全國政協(xié)副主席齊續(xù)春:
各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是韓啟德、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、齊續(xù)春、劉曉峰。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉奇葆同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎。
2016-03-11 08:56:24
齊續(xù)春:
今天上午繼續(xù)大會發(fā)言，一共有15位委員發(fā)言。首先請李家杰委員發(fā)言，孟曉駟委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 08:57:10
全國政協(xié)委員、香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司副主席、中華海外聯(lián)誼會副會長李家杰:
我的發(fā)言題目是：發(fā)出中國聲音講好中國故事。
2016-03-11 08:57:27
李家杰:
中央政府提出的“十三五”規(guī)劃是中華民族通向全面建成小康社會目標(biāo)的路線圖。全面建成小康社會是最吸引全球目光的“中國故事”，而“十三五”期間也是發(fā)出中國聲音的最佳歷史機(jī)遇期。作為一個長期參與全球競爭的企業(yè)界人士，我對話語權(quán)的重要性有深切體會。最初的國際競爭是對資源的競爭，隨后是對市場的競爭，與其追逐稀缺的物質(zhì)資源，不如追逐稀缺的需求市場；今天則是對規(guī)則的競爭，誰能定義規(guī)則，誰就站在全球價值鏈的頂端。規(guī)則的競爭實(shí)質(zhì)上是話語權(quán)的競爭。
2016-03-11 08:57:46
李家杰:
我認(rèn)為，發(fā)出中國聲音、講好中國故事，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)世界需求。只有滿足全球需求，中國故事才能成為國際社會認(rèn)真傾聽的“中國好聲音”。只要我們立足世界需求，便可發(fā)現(xiàn)，中國故事有以下三個發(fā)力點(diǎn)：首先，中國的社會發(fā)展是一個滿足世界生態(tài)需求的中國故事。在能源消耗上，美國人均年消費(fèi)石油二十二桶多，中國只能在人均年消費(fèi)石油兩桶多的情況下，以不斷降低能耗求得發(fā)展。如果全世界都追求美國人的這種高能耗生活方式，那么地球承載力必將突破極限，全球資源掠奪戰(zhàn)爭必會降臨。西方是以權(quán)利為本位，如果任由權(quán)利邏輯的單向擴(kuò)張，那么釋放出來的權(quán)利訴求和物質(zhì)欲望應(yīng)該如何負(fù)擔(dān)？這是全世界都要正視的難題。中國故事所提供的解答則是從權(quán)利本位轉(zhuǎn)向責(zé)任本位。中華民族素來以責(zé)任為本位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任高于權(quán)利，父母對子女承擔(dān)教養(yǎng)責(zé)任，今人對后人承擔(dān)歷史責(zé)任，所以每個地區(qū)的人也應(yīng)當(dāng)對地球承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。
第二，中國故事為世界提供一個“善治”的新版本。中央政府提出的“國家治理”是一個好概念。它好在直接面對全球的“善治”需求，超越了意識形態(tài)和體制的對立及差異。中國自改革開放以來，為實(shí)現(xiàn)13億人口大國的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定，采取了一系列治國措施，并取得了舉世矚目的卓越成就。例如，此次我們共同討論的“十三五”規(guī)劃，這其實(shí)是以目標(biāo)管理為核心的治理方式，既有凝聚全民族發(fā)展意志的剛性，又有充分討論溝通、尊重各界智慧的彈性，無疑是滿足世界治理需求的好聲音。又如我們的政治協(xié)商制度，類似模式還有很多，都值得認(rèn)真提煉和總結(jié)。在此方面，我建議中央政府可以定期舉辦世界市長論壇，為世界各地不同體制、不同宗教文化、不同發(fā)展水平的城市長官提供一個政府管治經(jīng)驗(yàn)的交流平臺。扶貧、基建、反恐、網(wǎng)絡(luò)、協(xié)商民主等議題都可以成為每屆世界市長論壇的主題，中國的市長們可以透過這個平臺，向世界講述中國治理的故事，當(dāng)中會有不足乃至教訓(xùn)，但成就有目共睹。
2016-03-11 09:01:27
李家杰:
第三，中國的傳統(tǒng)文化是一個滿足世界人心需求的中國故事。當(dāng)今時代以西方價值觀為主導(dǎo)，中華民族在兼容、借鑒的同時，也更深刻地體會到：中國傳統(tǒng)文化的“德性先于自由”“義務(wù)重于權(quán)利”“群體高于個人”“和諧高于沖突”等價值觀更能滿足當(dāng)今世界的人心需求。中國傳統(tǒng)文化的要義、精髓，與國際發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，才是更好的中國故事。例如，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中，中國應(yīng)大力增進(jìn)與沿線各國人民的人文交流及文明借鑒。同時，美國通過好萊塢宣傳美國價值觀，我們同樣可以采用電影、音樂等向世界傳播中國價值觀，彰顯傳統(tǒng)文化的當(dāng)代生命力。甚至可以考慮在三大中國電影獎項(xiàng)外，單獨(dú)設(shè)立文化獎項(xiàng)，以表彰及鼓勵那些票房巨大，又極具中國價值觀的優(yōu)秀影視作品。
綜上，如果中央政府能圍繞這三個方面的世界需求而發(fā)出中國聲音，那么全面建成小康社會的中國故事將不再是西方理論的注腳，而是中國對整個國際社會的巨大貢獻(xiàn)。
2016-03-11 09:01:40
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請孟曉駟委員發(fā)言，王興東委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 09:01:46
全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記、黨組副書記孟曉駟:
我的發(fā)言題目是：完善兩孩政策配套措施保障婦女生育與就業(yè)同時兼顧。
2016-03-11 09:03:48
孟曉駟:
2016年新年伊始，全面兩孩政策正式實(shí)施。這項(xiàng)政策有利于進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，降低居高不下的出生性別比，因而得民心、順民意，功在當(dāng)代，利在千秋。全面兩孩政策一出臺就迅速點(diǎn)燃輿情，“生還是不生”一時竟成為人們熱議的話題。大家在歡迎、歡呼的同時，也不乏疑慮和擔(dān)心。在現(xiàn)實(shí)中，育齡婦女的再生育行為與預(yù)期相比尚存較大距離，婦女總和生育率明顯低于更替水平。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多婦女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。就業(yè)困難、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、照料負(fù)擔(dān)像三座小山，壓在她們心頭與肩頭。
有人說為避免因生育而被用人單位“秒拒”，女性求職簡歷上最關(guān)鍵的話就是“已婚，有兩個孩子”。此話雖屬戲謔，卻非空穴來風(fēng)。某晚報(bào)消息《女子懷二胎被要求“主動”辭職》在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象并非個案。雖然法律規(guī)定用人單位不得以任何理由解雇懷孕的女員工，但有些單位通過各種方式使懷孕的女員工感覺“待不下去”而“主動”辭職，還有一些單位為避免孕產(chǎn)期用工成本不愿招錄女性。這就使想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對生育產(chǎn)生顧慮，特別是“生二孩”。
養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)居高不下，家庭照料負(fù)擔(dān)沉重。一方面，公共托幼服務(wù)還不能滿足群眾需求，特別是針對零到三歲孩子的公共托幼服務(wù)幾乎為空白，而雇人照料孩子的費(fèi)用甚至可能超過夫妻一方勞動收入；另一方面，計(jì)劃生育政策實(shí)施以來形成的優(yōu)生優(yōu)育理念，使多數(shù)家庭對子女養(yǎng)育的投入和期望不斷提升，更映襯出相關(guān)公共服務(wù)的短缺。
基于上述原因，生育對婦女的勞動參與、職業(yè)發(fā)展和家庭生活難免產(chǎn)生負(fù)面影響，使很多婦女和家庭陷于“生”與“不生”的糾結(jié)境地。因此，落實(shí)全面兩孩政策不能止步于松開“一個孩子”的政策，還需系列配套措施，解除女性和家庭后顧之憂，才能激發(fā)育齡夫婦再生育愿望，使好政策更好落地，取得實(shí)實(shí)在在的成果。
2016-03-11 09:05:28
孟曉駟:
鑒此，我們建議：1.大力發(fā)展公共托幼設(shè)施和服務(wù)，減輕家庭照料負(fù)擔(dān)。建議加大對托幼設(shè)施及服務(wù)的多渠道投入，特別是完善零到三歲孩子托幼設(shè)施及服務(wù)，加強(qiáng)對托幼服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管，為家庭提供更多的優(yōu)質(zhì)安全、接送方便、能負(fù)擔(dān)起的公共托幼服務(wù)，減輕家庭照料負(fù)擔(dān)。
2.出臺激勵措施，促進(jìn)工作與家庭平衡。一是完善生育保險(xiǎn)制度，規(guī)范內(nèi)容、擴(kuò)大覆蓋、落實(shí)待遇，提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)政府托底。二是參考國際經(jīng)驗(yàn)，推行男女共享的帶薪育兒假，鼓勵男女共同分擔(dān)育兒責(zé)任。三是出臺降低企業(yè)雇傭女性用工成本的積極措施，營造家庭友好型工作環(huán)境。
3.加大執(zhí)法監(jiān)管，消除就業(yè)歧視。繼續(xù)采取有效措施，落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，盡快制定《勞動保障監(jiān)察條例》實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善勞動力市場就業(yè)歧視監(jiān)管機(jī)制。值得強(qiáng)調(diào)的是，婦女是我國具有潛力的優(yōu)質(zhì)勞動力資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。夫妻雙方均就業(yè)的家庭是我國家庭的主流。幫助女性平衡工作與生育，不僅有利于女性個人發(fā)展，也有利于家庭幸福，有利于全面兩孩政策實(shí)施、人口長期均衡發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2016-03-11 09:08:10
孟曉駟:
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展離不開婦女，發(fā)展要惠及包括婦女在內(nèi)的全體人民?！敝泄仓醒雵鴦?wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》明確了“促進(jìn)社會性別平等”的相關(guān)要求，當(dāng)前的任務(wù)是認(rèn)真予以落實(shí)。我們期待全面兩孩政策配套措施加快出臺，且更為精準(zhǔn)、更有溫度，使這項(xiàng)政策的實(shí)施為百姓帶來更多安心、更多實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)利民利國。
2016-03-11 09:08:18
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請王興東委員發(fā)言，王永慶委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 09:15:09
全國政協(xié)委員、中國電影家協(xié)會副主席、中國電影文學(xué)學(xué)會會長王興東:
我的發(fā)言題目是：創(chuàng)新是文藝的生命原創(chuàng)是競爭的力量。
2016-03-11 09:15:26
王興東:
《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》提出把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。重點(diǎn)扶持文學(xué)、劇本、作曲等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，注重富有個性化的創(chuàng)造，避免過多過濫的重復(fù)改編。當(dāng)下文藝原創(chuàng)疲軟主要是急功近利，心態(tài)浮躁。改編的多了，原創(chuàng)的少了；模仿的多了，創(chuàng)新的少了；離銀行近了，離生活遠(yuǎn)了；離網(wǎng)絡(luò)近了，離群眾遠(yuǎn)了。嚼別人嚼過的饃，踩別人的腳印走，拆別人的舊毛衣重織一遍，買外國的版權(quán)貼中國的標(biāo)簽。習(xí)總書記指出：“文藝創(chuàng)作中出現(xiàn)的一些問題，同創(chuàng)新能力不足很有關(guān)系。”
創(chuàng)新是文藝的生命，原創(chuàng)是競爭的力量。原創(chuàng)版權(quán)在創(chuàng)造世界，在影響世界。美國電影以版權(quán)分賬長驅(qū)直入，搶占我們的市場，影響我們的心靈。面對激烈的競爭，如何提高文藝原創(chuàng)能力？我建議：一、全面提高保護(hù)原創(chuàng)的法度，加強(qiáng)打擊侵權(quán)的力度。抄襲剽竊者應(yīng)列入黑名單，整肅行業(yè)道德。原創(chuàng)是用心血澆灌的花，用情感釀造的蜜。抄襲可恥，剽竊可惡，模仿可憐，復(fù)制可悲，創(chuàng)新可貴，原創(chuàng)可敬?！秳”拘薷恼l說了算》成為某省高考試題，足可見未經(jīng)原作授權(quán)隨意篡改劇本，在國內(nèi)已屢見不鮮。導(dǎo)演改，演員改，雇傭槍手隨意瞎改，改得面目全非。只有全面執(zhí)行《著作權(quán)法》和《伯爾尼公約》賦予作者各項(xiàng)法定權(quán)利，才能激發(fā)創(chuàng)新活力，繁榮原創(chuàng)成果?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》連電影院消防和衛(wèi)生都納入法條，電影賴以生存的劇本創(chuàng)作和保護(hù)卻被忽略在外，舍本求末的立法必須糾正過來。
2016-03-11 09:15:56
王興東:
二、提升尊重原創(chuàng)的溫度，體現(xiàn)內(nèi)容為王的高度。沒有作曲家的總譜，音樂會不能開演。沒有劇本，一切戲劇都無從開場。原創(chuàng)雖居幕后，內(nèi)容為王，原創(chuàng)為首，其艱辛的發(fā)明和艱苦創(chuàng)造的成果，是整個文化產(chǎn)業(yè)鏈條的命根子，理應(yīng)受到尊重?，F(xiàn)在看電影電視劇不知是誰編劇的。一長串總策劃、總顧問、總監(jiān)制、總統(tǒng)籌、總制片、總協(xié)調(diào)署名在前，編劇不知塞在哪個位置。影片成功重導(dǎo)演，崇明星，媒體熱衷于炒作明星的外形，關(guān)注表皮，而無視根本，漠視原創(chuàng)?！豆げㄌ亍放臄z8部電影，5位導(dǎo)演沒有一位自稱是導(dǎo)演作品，倫敦奧運(yùn)會上原作者羅琳被高高托起。一個尊重知識產(chǎn)權(quán)的民族，享受文化作品，應(yīng)懷有飲水思源的社會良知，崇尚創(chuàng)新從尊重原創(chuàng)開始。對閻肅老師的宣揚(yáng)，令我看到，原創(chuàng)享有的知名度，體現(xiàn)了國家的文明程度。
三、原創(chuàng)享有衍生產(chǎn)品的額度，才能克服有數(shù)量無質(zhì)量的創(chuàng)作態(tài)度。原創(chuàng)者應(yīng)對其作品享有類似物權(quán)的控制權(quán)利，終身受益。美國、日本電影編劇可以在互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)分享收益，而我們編劇少有享受衍生產(chǎn)品的權(quán)益。一錘子買賣，短期效應(yīng)，機(jī)械化生產(chǎn)，未經(jīng)消化，急于推出，粗制濫造。只有保障原創(chuàng)的智慧成為永久的實(shí)惠，才會有十年磨一劍的精品問世。
四、作者扎根生活的深度，決定原創(chuàng)質(zhì)量的精度。文藝創(chuàng)作是心靈工程，深入生活就是深入人心，投入多少感情就會產(chǎn)出多少感情。作者只有邁入百姓家的門檻，才能走入百姓的心坎，作品才會吸引觀眾邁進(jìn)劇院的大門檻。一切有筋骨、有道德、有溫度的原創(chuàng)，必然植根于中國生活的土壤。應(yīng)加大扶持作者深入生活，孵化原創(chuàng)，重獎原創(chuàng)。
培育原創(chuàng)，保護(hù)原創(chuàng)，尊重原創(chuàng)，文藝才能源遠(yuǎn)流長。原創(chuàng)就是力量，原創(chuàng)就是膽量，敢同一切外來文化較量，唯有原創(chuàng)才能體現(xiàn)中國文藝家的智慧含量，才能傳播中國精神的正能量。
2016-03-11 09:17:11
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請王永慶委員發(fā)言，蘇華委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 09:17:16
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、民建中央副主席王永慶:
我的發(fā)言題目是：加快科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
2016-03-11 09:23:50
王永慶:
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的必由之路。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢、自主創(chuàng)新能力不足，已成為制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要瓶頸，致使一些科技成果躺在實(shí)驗(yàn)室里“沉睡”，成果變“陳果”，主要表現(xiàn)在三個方面：一是體制機(jī)制方面，國有科技成果資產(chǎn)價值評估難，影響科技人員積極性；現(xiàn)行評價體系使高等學(xué)校、科研院所對科技成果轉(zhuǎn)化既無主動投入的義務(wù)，又無自覺投入的動力，高等學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化率低，僅約10%。二是企業(yè)自身方面，能夠進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)還不多，與高校和科研院所缺乏有效轉(zhuǎn)化機(jī)制；企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不突出，國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)有動力但創(chuàng)新能力不足；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，降低企業(yè)創(chuàng)新投入和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的積極性。三是市場環(huán)境方面，科技成果轉(zhuǎn)化資金投入嚴(yán)重不足，間接性市場引導(dǎo)機(jī)制尚未建立；服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化多以政府力量為主，市場力量仍較薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、創(chuàng)新型人才及科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)等相對不足。
為加快科技成果轉(zhuǎn)化，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使我國盡早進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，建議：1.盡快出臺國有科技成果無形資產(chǎn)管理辦法。改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理體制，對技術(shù)類無形資產(chǎn)處置等相關(guān)配套文件中明確授權(quán)、實(shí)施細(xì)則及流程指導(dǎo)，賦予單位、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技人員對科技成果使用、處置和收益管理的自主權(quán)，簡化行政審批、備案程序。允許通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等市場機(jī)制方式確定國有科技成果無形資產(chǎn)價格。
2016-03-11 09:24:12
王永慶:
2.改革高等學(xué)校和科研院所科研評價體系。從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，除少數(shù)研究型高等學(xué)校從事重大基礎(chǔ)研究外，對大多數(shù)高等學(xué)校、科研院所應(yīng)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移活動是一種責(zé)任，并將科技成果市場貼近度、轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值等納入科研評價體系。
3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)法院和巡回法庭的設(shè)立，整合知識產(chǎn)權(quán)司法資源，突破地方保護(hù)主義壁壘；探索建立“技術(shù)調(diào)查官”制度，為知識產(chǎn)權(quán)案件審理提供專業(yè)支持；頒布相關(guān)指導(dǎo)案例和司法解釋，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)；提高判決執(zhí)行率。
4.培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，把中試環(huán)節(jié)放在企業(yè)，院校和企業(yè)建立轉(zhuǎn)化機(jī)制，最終授權(quán)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)化。加大力度支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)學(xué)研合作組織。
5.完善創(chuàng)新投融資體系。建立多渠道的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵公益性或社會資本進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮降低投資風(fēng)險(xiǎn)，建立針對各個環(huán)節(jié)的投資渠道，保障科技成果從研發(fā)、策劃、孵化、產(chǎn)業(yè)化的資金供給。鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新型中小企業(yè)初創(chuàng)期介入。
6.提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)水平。一是搭建不同層次科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)專業(yè)化對接平臺建設(shè)。改革國家科技成果登記管理制度，建立科技成果定期發(fā)布機(jī)制。二是加快培育社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對其加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。通過后補(bǔ)助或政府購買服務(wù)等方式，支持科技服務(wù)業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。三是加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)市場，建設(shè)一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。推動在有條件的高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評估專業(yè)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化所需專業(yè)人才。
2016-03-11 09:25:52
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請?zhí)K華委員發(fā)言，姚克委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 09:26:00
全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華:
我的發(fā)言題目是：增加職教高考做到因材施考。
2016-03-11 09:26:16
蘇華:
高考是一項(xiàng)涉及千家萬戶、關(guān)乎國家未來的系統(tǒng)工程。自1977年恢復(fù)高考至今，30多年來，高考制度不斷改革和調(diào)整，為學(xué)生成長、國家選才、社會公正作出了歷史性貢獻(xiàn)，成為我國高校錄取最重要依據(jù)。與普通高中、普通高?；馃嵴猩啾?，職業(yè)教育雖然承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重大任務(wù)，但招生困難，舉步維艱。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2014年，全國普通高中招生人數(shù)796.6萬人，中職招生619.8萬人，普職比約為1.3:1，遠(yuǎn)低于國務(wù)院文件提出的“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”的要求。2010年至2014年，全國中職學(xué)校減少2063所，其中民辦中職校減少25%，在校生減少38%，專任教師減少28%。
中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議提出，要落實(shí)并深化考試招生制度改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并把培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍放在同等重要位置。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展對技術(shù)技能人才的更高要求，中職學(xué)生必須從“就業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧龑W(xué)就業(yè)并行”。
目前的高考主要為普通高中畢業(yè)生服務(wù)，如果說普通高中畢業(yè)生升入本科高校的通道是陽關(guān)大道，那么中職學(xué)生的通道就是羊腸小道。中職學(xué)生升入本科學(xué)校，只能選擇參加普通高校職教師資和高職班對口招生考試，這項(xiàng)考試仍采用“3+X”筆試閉卷考試形式，沒有考核學(xué)生的操作技能，而且招錄數(shù)量極少，錄取比例很低，完全不能滿足學(xué)生升學(xué)需求。只用普通高考一個標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來評價所有學(xué)生，難免會產(chǎn)生“龜兔賽跑”現(xiàn)象。如果龜兔不是“賽跑”而是“賽泳”呢？結(jié)果可能大相徑庭。只有根據(jù)參賽者自身情況，自由選擇“賽跑”或“賽泳”，才能讓每個人都公平享有人生出彩和夢想成真的機(jī)會。因此，兩類教育應(yīng)對應(yīng)兩類考試，增加設(shè)置面向中職生的職教高考，實(shí)施因材施考，最后做到擇材錄取。為此，建議：
2016-03-11 09:26:42
蘇華:
深化職普融通，做到因材施教。大力支持普通高中和職業(yè)高中多樣化發(fā)展，形成學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)機(jī)制；學(xué)生可根據(jù)自身興趣，在兩類學(xué)校間自由轉(zhuǎn)學(xué)，為學(xué)生成才提供多樣化教育平臺；在實(shí)施“立德樹人”素質(zhì)教育前提下，根據(jù)學(xué)生自愿選擇進(jìn)行分類考試輔導(dǎo)，達(dá)到因材施教目的。
增加職教高考，做到因材施考。獨(dú)立設(shè)置職業(yè)教育高考，實(shí)行“30%文化素質(zhì)+70%職業(yè)技能”考核方式，形成兩類教育、兩類高考“雙軌制”格局，體現(xiàn)因材施考公平性，促進(jìn)學(xué)術(shù)型、研究型人才與技術(shù)型、技能型人才共同發(fā)展；普通高中學(xué)生和職校學(xué)生自由選擇參加職教高考和普通高考。
改革招錄辦法，做到擇材錄取。在全國招生計(jì)劃中調(diào)整面向中職生的比例，逐步實(shí)現(xiàn)兩類考試在錄取人數(shù)上大體相當(dāng)，體現(xiàn)擇材錄取的公平性。高等職業(yè)院校以招錄中職畢業(yè)生為主，不少于1/2；轉(zhuǎn)型高校或應(yīng)用技術(shù)性較強(qiáng)的本科院校應(yīng)不少于1/3；“211”“985”等一本院校中的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)也應(yīng)確定一定比例面向中職招生。
人才沒有地域和領(lǐng)域限制，教育沒有三六九等區(qū)分，普通教育和職業(yè)教育只是類型不同，不是層次差異。行行能出狀元，人人皆可成才。我們需要仰望星空的科學(xué)巨擘，也離不開腳踏實(shí)地的能工巧匠。人才培養(yǎng)對接用人需求，兩類高考選拔各類人才。科學(xué)育才選才用才，讓每個人的天賦及時發(fā)現(xiàn)、讓每個人的才能充分施展、讓每個人都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入不竭動力！
2016-03-11 09:37:18
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請姚克委員發(fā)言，郭允沖委員準(zhǔn)備
2016-03-11 09:37:44
全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨浙江省主委姚克:
我的發(fā)言題目是：“三醫(yī)聯(lián)動”靠體制保障醫(yī)改難題有中國解法。
2016-03-11 09:38:14
姚克:
醫(yī)改已進(jìn)入第八個年頭，醫(yī)改成果亟待鞏固，體制機(jī)制障礙急需破除。根據(jù)農(nóng)工黨中央調(diào)研情況，現(xiàn)對推廣三個代表性醫(yī)改模式提出如下建議。
第一，推廣福建三明經(jīng)驗(yàn)，破除部門利益藩籬，實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”。中共十八屆五中全會明確了實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動的改革方向?！叭t(yī)聯(lián)動”，由誰始動？大多數(shù)專家認(rèn)為：醫(yī)改主要應(yīng)改醫(yī)保。醫(yī)保在“三醫(yī)聯(lián)動”中發(fā)揮著關(guān)鍵的杠桿作用，對醫(yī)療醫(yī)藥資源產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的配置功能。醫(yī)保應(yīng)從傳統(tǒng)的防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向防范健康危害風(fēng)險(xiǎn)的方向轉(zhuǎn)變。在快速老齡化和慢病“井噴”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，建立集醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥供給于一身的體制勢在必行，部門分治格局已難擔(dān)引領(lǐng)深化醫(yī)改之重任。福建三明通過組建“三醫(yī)聯(lián)動”的強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)體制，使深化醫(yī)改柳暗花明。事實(shí)上，三明此舉是逼出來的，其改革的起因是城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鹈媾R入不敷出的崩盤風(fēng)險(xiǎn)。“逼上梁山”后，政府方顯打破部門利益藩籬的勇氣與魄力，將三醫(yī)職責(zé)整合到市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委充分授權(quán)，由一位市領(lǐng)導(dǎo)主管，開啟了三保合一的有力舉措，成立了市醫(yī)療保障基金管理中心，醫(yī)保資金巨虧、管理成本高昂等老大難問題迎刃而解。采取次均定額預(yù)付、單病種付費(fèi)等改革舉措，醫(yī)?；鹋ぬ潪橛?。通過“一品兩規(guī)”和“藥品采購院長負(fù)責(zé)制”等措施，藥品招采趨于合理，過度醫(yī)療受到遏制。結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于提高醫(yī)療服務(wù)價格，醫(yī)務(wù)人員收入大幅提升。我們認(rèn)為，三明經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在醫(yī)改試點(diǎn)省中推廣，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組建統(tǒng)一的國家醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)，為深化醫(yī)改提供有力的制度保障。
2016-03-11 09:38:43
姚克:
第二，推廣安徽新農(nóng)合經(jīng)驗(yàn)，勇闖大病醫(yī)保難關(guān)，消除因病致貧。安徽2003年建立新農(nóng)合制度，2008年實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，形成了“省級定政策、市級抓落實(shí)、縣級管執(zhí)行、全省六統(tǒng)一”的體制，“三醫(yī)”由衛(wèi)生部門統(tǒng)籌管理。至今，參保人數(shù)5190萬，住院補(bǔ)償比例58.53%，籌資1109億元，支出1015億元，收支平衡，參合農(nóng)民廣泛受益。完成了180種常見病的病種付費(fèi)改革，并將住院即時結(jié)報(bào)擴(kuò)大到了省外，與醫(yī)療救助有機(jī)銜接。大病保險(xiǎn)全覆蓋，大病保障實(shí)際補(bǔ)償水平近80%，超大額患者接近90%，大病保險(xiǎn)已使20余萬人受益，補(bǔ)償金達(dá)9.8億元。這為精準(zhǔn)扶貧提供了有力的健康支撐?！翱h域醫(yī)療共同體”和分級診療得以實(shí)施。全省有26個縣實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的兩保合一。上述改革實(shí)踐破解了眾多醫(yī)改難題，群眾的醫(yī)改獲得感實(shí)實(shí)在在，關(guān)鍵在于大衛(wèi)生體制對醫(yī)保和醫(yī)療統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了基金使用效率最大化和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化。我們呼吁：這一使安徽廣大城鄉(xiāng)居民受益的管理制度應(yīng)堅(jiān)持下去，廣泛推廣！
第三，推廣上海社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約模式，有效管控慢病。慢病是我國主要健康威脅，慢病防控重點(diǎn)在基層，而基層的短板是人才匱乏。上海家庭醫(yī)生簽約模式的改革使該難題破解有望。2011年，上海開展10個區(qū)的家庭醫(yī)生制度建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)行一個社區(qū)家庭醫(yī)生、一家區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、一家市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的簽約模式，優(yōu)先向老年人與慢病居民簽約。目前245家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立家庭醫(yī)生制度，3816名家庭醫(yī)生服務(wù)于936萬居民，“管健康”和“管費(fèi)用”并舉，實(shí)行家庭醫(yī)生初診制和轉(zhuǎn)診制，有效管控了197萬高血壓患者和60萬糖尿病患者。防治有機(jī)結(jié)合。該模式值得大力推廣。
以上醫(yī)改典型表明，我國醫(yī)改實(shí)踐顯示出強(qiáng)大創(chuàng)新活力與實(shí)施成效。若能擴(kuò)大實(shí)踐范圍，凝煉政策要點(diǎn)升華為制度保障，并“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，盯著抓、反復(fù)抓”，必能抓出成效，世界性醫(yī)改難題的中國解法將轉(zhuǎn)化成我國的制度優(yōu)勢，全面建成小康社會之健康中國目標(biāo)定會如期實(shí)現(xiàn)！
2016-03-11 09:39:41
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請郭允沖委員發(fā)言，邵琪偉委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 09:41:14
全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、黨組成員郭允沖:
我的發(fā)言題目是：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先促進(jìn)就業(yè)公平以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2016-03-11 09:41:40
郭允沖:
就業(yè)是民生之本，沒有穩(wěn)定的就業(yè)，發(fā)展注定不可持續(xù)，百姓也注定不會幸福?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》高度重視就業(yè)工作，指出要“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?！蔽艺J(rèn)為，在一般情況下，只要政策和工作到位，“十三五”規(guī)劃規(guī)定的就業(yè)任務(wù)是可以完成的。同時也要看到，“十三五”時期全國城鎮(zhèn)年均新增勞動力約1500萬人，總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，就業(yè)總體吸納能力有所減弱；“去產(chǎn)能”將對部分地區(qū)、部分行業(yè)的就業(yè)崗位產(chǎn)生較大影響，失業(yè)人員再就業(yè)成為不可回避的現(xiàn)實(shí)問題；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)的陣痛，招工難與就業(yè)難“兩難”并存；資源枯竭地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，大齡求職人員、殘疾人、長期失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)難度加大。因此，做好就業(yè)工作，確保就業(yè)穩(wěn)定，仍是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。為此，提出如下建議：
一、切實(shí)把政府的就業(yè)責(zé)任落到實(shí)處。要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的方針，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，把就業(yè)作為考核各級政府政績的重要指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)公平的法律責(zé)任。要深化對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的認(rèn)識，明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目的是帶動經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提升，避免一哄而上，以行政力量過度推動和盲目創(chuàng)業(yè)，或以鼓勵創(chuàng)業(yè)為名推卸政府的就業(yè)責(zé)任。
2016-03-11 09:54:28
郭允沖:
二、把基本建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)公共服務(wù)體系作為落實(shí)“十三五”規(guī)劃的剛性任務(wù)。長期以來，我國就業(yè)公共服務(wù)政策碎片化、機(jī)構(gòu)分散化、內(nèi)容粗放化，導(dǎo)致投入不少，效果欠佳。建議在“十三五”時期通過建立統(tǒng)一規(guī)范、依法保障的就業(yè)公共服務(wù)體系，推動統(tǒng)一規(guī)范、依法保障的就業(yè)市場的建立。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)對接；探索開展就業(yè)需求預(yù)測評估并向社會公開發(fā)布，引導(dǎo)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展和勞動者自主選擇；研究制定城鄉(xiāng)一體化的政策制度，促進(jìn)勞動力市場的平衡與穩(wěn)定。
三、融學(xué)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)、創(chuàng)業(yè)于一體，為創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持。要建立與中小微企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的“老大難”問題。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和方法，為創(chuàng)業(yè)提供針對性強(qiáng)的扶持和服務(wù)政策。健全創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。要加大項(xiàng)目政策資金支持和對口援助力度，大力解決新疆、西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)的就業(yè)問題。幫助生態(tài)保護(hù)地區(qū)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)保護(hù)壓力為就業(yè)崗位來源。實(shí)施再就業(yè)計(jì)劃，幫助結(jié)構(gòu)調(diào)整中的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
四、以“中國制造2025”倒逼教育體制改革，使之同經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動就業(yè)相銜接。要以實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略為契機(jī)，著力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠勞動力素質(zhì)提高和科技進(jìn)步的軌道上來，逐步實(shí)現(xiàn)以“知識經(jīng)濟(jì)”替代“肌肉經(jīng)濟(jì)”、用“人才紅利”替代“人口紅利”。高等教育要根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整專業(yè)課程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。要強(qiáng)化職業(yè)教育，逐步將職業(yè)教育比重提高到占全體適齡青年的70%左右。
2016-03-11 09:54:47
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請邵琪偉委員發(fā)言，王國強(qiáng)委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 09:54:53
全國政協(xié)委員、國家旅游局原局長、黨組書記邵琪偉:
我的發(fā)言題目是：旅游業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中大有可為。
2016-03-11 09:55:13
邵琪偉:
習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。這是一塊總量大、任務(wù)重、防返貧難的“難啃的硬骨頭”。旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、開放產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，與“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念高度契合，在扶貧攻堅(jiān)中大有可為。
一、旅游扶貧具有獨(dú)特優(yōu)勢。旅游扶貧門檻低、投資少、就業(yè)容量大、見效快。從農(nóng)村的“能工巧匠”到家庭農(nóng)婦都能參與，甘肅隴南一些農(nóng)村婦女，依靠出售手工編織品、西和刺繡，每天可掙100元左右。全國類似的實(shí)例數(shù)不勝數(shù)。預(yù)計(jì)到2020年，旅游將帶動全國約1200萬貧困人口脫貧，約占貧困人口的17%。旅游扶貧是“造血式”扶貧，可持續(xù)性強(qiáng)。通過開發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，形成農(nóng)家樂、牧家樂、藏家樂及其他特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈,是開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化扶貧，具有培育特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能。旅游扶貧是物質(zhì)和精神“雙扶貧”。通過與全國乃至世界各地旅游者的直接交流，貧困地區(qū)居民可以接觸到新的思想觀念和現(xiàn)代生活方式，可以改變當(dāng)?shù)叵鄬Ψ忾]、落后的生活狀況，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。
二、旅游扶貧實(shí)踐中創(chuàng)造的有效方式。一是開門搞經(jīng)營。主要是經(jīng)營農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館等方式。如廣西桂林龍勝縣現(xiàn)有農(nóng)家旅館1200多家，農(nóng)家樂800多家，近3萬人成為“扛著犁耙種田地，唱起山歌搞旅游”的“兩棲農(nóng)民”。類似的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館全國已有200多萬家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)3200億元。二是參與搞接待。主要以參與鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的方式開展。如貴州銅仁江口縣寨沙侗寨村民通過參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務(wù)，戶均年收入13萬元，有30戶年收入超過20萬元。
2016-03-11 09:55:34
邵琪偉:
三是土特產(chǎn)品變旅游商品。主要是增加農(nóng)副土特產(chǎn)品附加值。如河南洛陽欒川縣依托鄉(xiāng)村旅游，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，培育出“福記山寨”“黑元土豬”“奧達(dá)特食用菌”等旅游商品企業(yè)35家，三川玉米糝、叫河高山蔬菜等農(nóng)村隨處可見的“土疙瘩”，變成了農(nóng)民致富的“金疙瘩”。
四是實(shí)物資產(chǎn)變金融資產(chǎn)。主要是通過土地房屋租賃流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。江西贛州大余縣大龍村通過將土地、林地流轉(zhuǎn)給丫山景區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)及在景區(qū)務(wù)工，戶均年收入達(dá)3萬元，惠及周邊1000余戶，其中貧困戶200多戶。五是農(nóng)民變股東。主要是土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、人力等入股分紅等方式。如重慶忠縣石子鄉(xiāng)將農(nóng)戶承包的土地、林地入股鄉(xiāng)村旅游股份合作社，每股每年最低分紅400元，戶均每年比原來增收1000多元。合作社根據(jù)收入情況，年底還會進(jìn)行利潤分紅。
三、建議大力支持旅游扶貧。旅游扶貧雖取得一定成效，但也存在缺少規(guī)劃、缺少資金、缺少特色、缺少人才等問題。為此提出如下建議:一是將旅游扶貧列入國家扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，并單列專項(xiàng)規(guī)劃，加大資金和人力資源的投入力度。二是整合各部門、各方面的資源，形成旅游扶貧工作合力。統(tǒng)籌運(yùn)用涉農(nóng)、科教文衛(wèi)體、金融服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、交通、水利水電設(shè)施等相關(guān)專項(xiàng)資金，支持貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是因地制宜，注重個性化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。結(jié)合各地資源優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游、休閑度假、養(yǎng)老和健康旅游，吸引自駕游、探險(xiǎn)游、背包族等新業(yè)態(tài)游客。四是尊重農(nóng)民主體地位，真正還富于民。把旅游開發(fā)收益變成農(nóng)民看得見、裝進(jìn)兜的“真金白銀”，做到真扶貧、扶真貧。五是實(shí)施多途徑開發(fā)方式。探索“公司+農(nóng)戶”“景區(qū)+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”等方式，讓農(nóng)戶獲取勞務(wù)、薪金、租金、股金等涉旅收入。
2016-03-11 10:04:45
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請王國強(qiáng)委員發(fā)言，楊志明委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 10:04:54
全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng):
我的發(fā)言題目是：加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提升我國醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技競爭力。
2016-03-11 10:05:14
王國強(qiáng):
中國中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素，榮獲2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，引起了海內(nèi)外對中醫(yī)藥的熱議，也對中醫(yī)藥在生命科學(xué)領(lǐng)域有新突破寄予了更多關(guān)注和更大期待。中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥)是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛能。國際社會也越來越重視中醫(yī)藥的價值。歐美等發(fā)達(dá)國家正在利用資金、人力和技術(shù)的優(yōu)勢，搶占中醫(yī)藥科研高地。多個發(fā)達(dá)國家和大型藥企加大中藥新藥研發(fā)，搶先發(fā)掘中藥新藥資源，搶先注冊中醫(yī)藥國際專利，搶占市場先機(jī)，對我國中醫(yī)藥發(fā)展形成了超越和洼地倒逼效應(yīng)，整體形勢逼人。
目前中醫(yī)藥科技創(chuàng)新還面臨許多困難和問題。一是科技創(chuàng)新主體單一，動力不足。主要以高等院校和科研院所為主體，而大中型企業(yè)設(shè)置科研機(jī)構(gòu)的比重僅為50%左右。由于靠市場營銷可以較快贏得較高的利潤，企業(yè)大多缺乏研發(fā)的積極性。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥很少，尤其缺少大品牌、大品種。二是科研創(chuàng)新平臺分散，協(xié)同不夠。目前還沒有一個中醫(yī)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心，已有的中藥或天然藥物科技創(chuàng)新平臺數(shù)量也不足，分布不均衡，協(xié)同機(jī)制不暢通，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化率低。三是科技創(chuàng)新投入不足，分散重復(fù)。“十二五”期間，“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)共投入約400億元，僅為美國強(qiáng)生制藥一年的研發(fā)投入，投入到中藥新藥創(chuàng)制的經(jīng)費(fèi)只有三分之一左右。我國中藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重約為1%—2%，而國際領(lǐng)先藥企的比重是咱們的10—20倍。中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床方面的科研投入更是不足，缺少大項(xiàng)目，而且分散在不同部門、不同單位，低水平重復(fù)現(xiàn)象突出。四是科技創(chuàng)新導(dǎo)向偏離，目標(biāo)不清。當(dāng)前，對中醫(yī)藥科研的評估更多采用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，加上縱向科研項(xiàng)目的申報(bào)模式，導(dǎo)致中醫(yī)藥創(chuàng)新探索性的科研課題少，圍繞重大疾病防治聯(lián)合攻關(guān)的“大兵團(tuán)”模式少，轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品和臨床技術(shù)的少。
2016-03-11 10:05:46
王國強(qiáng):
為把中醫(yī)藥這個科技資源原創(chuàng)優(yōu)勢的潛力和活力激發(fā)出來，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建議：第一，把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究提升為國家科技戰(zhàn)略。中醫(yī)藥是我國為數(shù)不多具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技領(lǐng)域，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技競爭力的重要體現(xiàn)。把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究作為國家科技戰(zhàn)略的重要方面，制定國家中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新計(jì)劃。
第二，改革中醫(yī)藥科技管理體制。在國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部門聯(lián)席會議框架下，建立中醫(yī)藥科技會商協(xié)調(diào)制度，加快中醫(yī)藥科研管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)藥科研評價方法，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)同行評議。改革中醫(yī)藥科技獎勵制度，在國家科技獎勵、院士評選等方面，對中醫(yī)藥領(lǐng)域單列或明確為單獨(dú)領(lǐng)域。
第三，聚焦重大需求，加大支持力度。建設(shè)國家中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺,組建國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床研究中心和基地，深化國家中醫(yī)藥工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，形成開放、共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞人類重大健康問題凝練一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的大項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法，開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、前沿性重大科技成果，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
第四，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化中醫(yī)藥高等院校和科研院所學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。完善中醫(yī)藥科研人才崗位管理，推動人才流動。改革分配機(jī)制，體現(xiàn)知識價值導(dǎo)向。
2016-03-11 10:06:58
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請楊志明委員發(fā)言，蔣作君委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 10:07:08
全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原黨組副書記、副部長、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任楊志明:
我的發(fā)言題目是：促進(jìn)農(nóng)民工市民化要破解“三難”實(shí)現(xiàn)“十有”。
2016-03-11 10:07:24
楊志明:
“十三五”規(guī)劃建議明確新型城鎮(zhèn)化要促進(jìn)農(nóng)民工市民化。我國農(nóng)民工正從新型勞動大軍成長為產(chǎn)業(yè)工人的主體（2015年達(dá)2.77億人），規(guī)模之大、流動之大、貢獻(xiàn)之大、潛力之大，在世界范圍前所未有。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)、設(shè)備、管理的提升，更重要是勞動者素質(zhì)、尤其是農(nóng)民工技能的提升。
中國特色的農(nóng)民工發(fā)展道路有三個顯著特點(diǎn)：一是就業(yè)帶動，二是保障地權(quán)，三是漸進(jìn)落戶。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民工發(fā)展面臨著新變化。經(jīng)濟(jì)增速放緩給農(nóng)民工就業(yè)總量增長帶來壓力，就業(yè)招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為常態(tài)。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力正從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向中高端正呼喚農(nóng)民工技能提升。
農(nóng)民工市民化要克服“三難”：（一）缺少技能，穩(wěn)定就業(yè)難。當(dāng)前，農(nóng)民工技能水平總體偏低，受過政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)人數(shù)約占1/3，不少大城市實(shí)施積分制落戶政策，高技能先落戶、低技能后落戶、少技能難落戶，缺乏技能的農(nóng)民工往往成為城市過客。對農(nóng)民工的技能“武裝”是當(dāng)務(wù)之急。（二）改善住宿條件和大城市落戶難。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工大多居住在地下室、工棚、集體宿舍或者城郊小產(chǎn)權(quán)房等陋屋。多渠道解決住房已成為農(nóng)民工融入城市的基礎(chǔ)工程。（三）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，解決“一低一多”問題難。參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的比例較低，勞動爭議案件較多。
2016-03-11 10:08:00
楊志明:
按照五大發(fā)展新理念，“十三五”期間我國農(nóng)民工市民化要努力推動“十有”：（一）進(jìn)城有工作。大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。即使在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，家庭服務(wù)業(yè)仍然逆勢上行，年均增長百萬人。（二）上崗有培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃并作為“國家工程”，到2020年，使每位農(nóng)民工都能有1次以上政府提供補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)，基本消除新成長勞動力無技能上崗現(xiàn)象。（三）勞動有合同。建筑業(yè)、餐飲業(yè)等流動性大的行業(yè)可將口頭協(xié)議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m用于農(nóng)民工的簡易勞動合同。
（四）報(bào)酬有保障。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施重拳出擊，嚴(yán)厲懲治欠薪犯罪，根治拖欠農(nóng)民工工資“頑癥”。（五）參保有辦法。努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)覆蓋面。研究完善靈活就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保障他們“不管到哪兒干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。（六）子女有教育。保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。推動各地建立健全并落實(shí)好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加中高考的實(shí)施辦法。（七）住宿有改善。推進(jìn)以滿足農(nóng)民工為主的新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
（八）維權(quán)有渠道。按照“鼓勵和解、強(qiáng)化調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時公正處理農(nóng)民工勞動爭議。建議對一般小額案件采取簡易仲裁。（九）生活有文化。推進(jìn)農(nóng)民工集中居住點(diǎn)“兩看一上”工程，使農(nóng)民工能看報(bào)紙、看電視，有條件的能上網(wǎng)。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，努力營造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工體面勞動的社會氛圍。（十）發(fā)展有目標(biāo)。農(nóng)民工市民化要實(shí)現(xiàn)兩個基本轉(zhuǎn)變：一是從普工到技工的轉(zhuǎn)變，有條件的還可以向技師、高級技師發(fā)展，成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人；二是從農(nóng)村居民向新市民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)在城鎮(zhèn)落戶和未落戶的實(shí)施居住證制度。推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，使農(nóng)民工成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的寶貴人力資源！
2016-03-11 10:09:05
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請蔣作君委員發(fā)言，王智彪委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 10:09:10
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長、致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君:
我的發(fā)言題目是：促進(jìn)少年兒童綜合素質(zhì)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)做好人才準(zhǔn)備。
2016-03-11 10:09:26
蔣作君:
少年兒童是中華民族的未來。少年強(qiáng)則中國強(qiáng)。新中國成立以來，我國少年兒童綜合素質(zhì)發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些亟待解決的問題，主要有：創(chuàng)新能力整體偏弱；多數(shù)動手能力和團(tuán)隊(duì)精神較差；身體素質(zhì)堪憂，一些慢性病已低齡化；許多孩子長大快，成熟慢。提高少年兒童綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之重，更是“十三五”規(guī)劃任務(wù)中的當(dāng)務(wù)之急。為此建議：一、著力培養(yǎng)少年兒童的創(chuàng)新能力，使之成為創(chuàng)新型國家建設(shè)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的后備軍。興趣是最好的老師，引起興趣是最好的導(dǎo)師。要轉(zhuǎn)變教育理念和教學(xué)模式，讓小學(xué)生讀《十萬個為什么》叢書，給學(xué)生講科學(xué)家的故事，從啟迪思維和想象力、培養(yǎng)創(chuàng)造欲望、尊重個性發(fā)展等方面入手，著力培養(yǎng)少年兒童創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。建議國家舉辦各種少年兒童科技創(chuàng)新競賽活動，營造有利于創(chuàng)新人才成長的環(huán)境氛圍。抓緊建立更多的創(chuàng)客空間并支持學(xué)生進(jìn)入，鼓勵學(xué)生爭做“創(chuàng)客”，寧可將生活過成“省略號”，也要將事業(yè)做成“驚嘆號”。
二、著力培養(yǎng)少年兒童的動手能力，讓“大國工匠”成為技術(shù)強(qiáng)國的生力軍。要實(shí)現(xiàn)“中國夢”，不僅需要一大批創(chuàng)新型人才，而且需要更多的應(yīng)用型、技藝型人才。要學(xué)習(xí)德國的經(jīng)驗(yàn)，舉辦“二元教育”，著力培養(yǎng)應(yīng)用型高端人才。在對學(xué)生的評價上，要以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，不僅要看筆試成績，而且要看動手能力；在教學(xué)上，要重視實(shí)訓(xùn)教學(xué)，還要教給少年兒童做家務(wù)的方法及生活常識，“一室不掃何以掃天下?！苯Y(jié)合社會實(shí)踐和生活體驗(yàn)，為少年兒童創(chuàng)造更多的鍛煉機(jī)會和體驗(yàn)環(huán)境，培養(yǎng)更多現(xiàn)在擅長“小制作”、將來揮動“大手筆”的“大國工匠”。
2016-03-11 10:20:25
蔣作君:
三、著力教育少年兒童牢固樹立社會主義核心價值觀，培養(yǎng)新一代共產(chǎn)主義事業(yè)接班人?，F(xiàn)在少年兒童“知道周迅的人多，知道魯迅的人少；知道比爾的人多，知道保爾的人少”。學(xué)校要加強(qiáng)開展有針對性的價值觀和人生觀教育；各級婦聯(lián)要廣泛開展“為國教子”活動，舉辦“朱子治家格言”“顏氏家訓(xùn)”等培訓(xùn)班，幫助家長進(jìn)行正確的家庭教育；各級領(lǐng)導(dǎo)干部和名人應(yīng)發(fā)揮表率和帶頭作用，做好榜樣和示范；共青團(tuán)和少先隊(duì)要開展好組織教育和主題教育。要設(shè)立優(yōu)秀少兒影視作品獎，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”和進(jìn)城務(wù)工人員子女教育。通過各方面的共同努力，使社會主義核心價值觀的種子在少年兒童心中生根發(fā)芽，并逐漸根深蒂固。
四、著力培養(yǎng)少年兒童的健康素質(zhì)，造就身心健康的“棟梁之材”。加強(qiáng)圍產(chǎn)期和兒童醫(yī)療保健工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和兒童身體健康。加大體育成績在升學(xué)分?jǐn)?shù)中的比重，在“文明其精神”的同時，“野蠻其體魄”。要注重培養(yǎng)少年兒童的情商，根據(jù)其不同階段的生理、心理特點(diǎn)，培養(yǎng)好習(xí)慣，養(yǎng)成樂觀向上、積極健康的心理素質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，使其具備健全完善的人格，使中小學(xué)生懂生命、懂生存、懂生活。
五、著力從國家層面入手，解決規(guī)劃、體制、機(jī)制等問題。一是制定促進(jìn)少年兒童綜合素質(zhì)發(fā)展的中長期規(guī)劃。明確在婦女婚前婚后、孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后、孩子0—3歲、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)各階段相關(guān)部門的工作目標(biāo)和主要任務(wù)?！笆濉睍r期要加快幼兒園、少年宮、小學(xué)、兒童醫(yī)院等擴(kuò)容，加強(qiáng)兒科醫(yī)生和幼師培養(yǎng)。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的格局。建立由各級黨委牽頭負(fù)責(zé)，教育、司法、衛(wèi)計(jì)、民政、體育等部門和文明辦、網(wǎng)信辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，為促進(jìn)少年兒童綜合素質(zhì)的發(fā)展提供制度保障。三是建立更加科學(xué)、符合培養(yǎng)目標(biāo)的評價體系。重中之重是要改革高考制度。高考指揮棒具有導(dǎo)向作用，要把培養(yǎng)有創(chuàng)新意識、動手能力、道德情操、合作精神、人文素養(yǎng)、知識底蘊(yùn)、健康素質(zhì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)融進(jìn)高考指揮棒。
2016-03-11 10:21:39
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請王智彪委員發(fā)言，姚濱委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 10:21:47
全國政協(xié)委員、中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會副理事長、超聲醫(yī)療國家工程研究中心主任王智彪:
我的發(fā)言題目是：提質(zhì)增效推動“雙創(chuàng)”縱深發(fā)展。
2016-03-11 10:22:30
王智彪:
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是中共中央、國務(wù)院在新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的關(guān)鍵舉措之一。近年來，從中央到地方，各種扶持政策密集出臺，“雙創(chuàng)”環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，科技企業(yè)孵化器的數(shù)量已從2010年末的896家增長到2014年的1600多家。
需要指出的是，“雙創(chuàng)”熱潮中還存在一些不容忽視的問題。一是扶持政策落地難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自中央提出“雙創(chuàng)”以來，有關(guān)部門和地方陸續(xù)出臺的一系列支持“雙創(chuàng)”的政策措施已超過2000條。但是，南方周末、大粵網(wǎng)和騰訊問卷在2015年底對全國1310個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的《創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀問卷調(diào)查》顯示，89.8%的調(diào)查者對政府出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策“完全不了解”，90.5%的調(diào)查者沒有申請過創(chuàng)業(yè)扶持，89.2%的調(diào)查者覺得申請創(chuàng)業(yè)扶持的過程很難，57.0%和25.3%的調(diào)查者分別認(rèn)為“政府宣傳力度小，自己沒有途徑得知”和“政策內(nèi)容復(fù)雜難懂，看了不明白”。由此可見，如何從這些優(yōu)惠政策中找到自己想要的，已經(jīng)成了創(chuàng)業(yè)者“幸福的煩惱”。這其中，既有政出多門的問題，也有部分基層官員工作方式的原因。
二是風(fēng)險(xiǎn)意識缺乏。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有熱情，但也要冷靜思考。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新不簡單?！翱焖僦赂弧薄案哳~利潤”的背后往往潛藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。特別是本輪“雙創(chuàng)”熱潮的中堅(jiān)力量是涉“市”未深的青年群體，缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識，以及知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和市場化運(yùn)作能力。另外，股份分配不合理導(dǎo)致企業(yè)停滯、眾籌股東退出難、盲目上馬P2P項(xiàng)目等現(xiàn)象也引起關(guān)注。
2016-03-11 10:22:49
王智彪:
三是質(zhì)量效益亟待提高。有些地方存在迎合口號、一哄而上、拔苗助長等不良傾向。譬如，硬性規(guī)定每個市縣必須設(shè)立若干數(shù)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，孵化器數(shù)量增長之快幾乎來不及統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)高于“雙創(chuàng)”的需求，且質(zhì)量良莠不齊。一些高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐存在重“量”輕“質(zhì)”現(xiàn)象。影視制作、打字復(fù)印、網(wǎng)絡(luò)銷售等科技含量不高的創(chuàng)業(yè)搞得轟轟烈烈，且同質(zhì)化傾向明顯，之后“水過地皮干”“一地雞毛”。孵化器孵化出的多為短平快項(xiàng)目，真正具有顛覆性創(chuàng)新的卻不多。
“十三五”期間，要提質(zhì)增效，著力推動“雙創(chuàng)”縱深發(fā)展。為此，提出以下建議：一是打破“信息孤島”，推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策落地。加強(qiáng)對政策的簡潔化、口語化、圖片化解譯和宣傳，提高政策的可知性、可用性和人群知曉率。深入挖掘“雙創(chuàng)”企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)匹配和推送與其行業(yè)、項(xiàng)目有關(guān)的政策法規(guī)，提高政策投放的精準(zhǔn)性。專設(shè)服務(wù)窗口，建立“雙創(chuàng)”統(tǒng)一審批、服務(wù)平臺，提供同步和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“簡約化、省時間、低費(fèi)用”，提高“雙創(chuàng)”政策的轉(zhuǎn)化率。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識教育，正確引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，輔導(dǎo)很重要。一方面要防范輿論片面引導(dǎo)，另一方面要建立學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)教育體系，鼓勵社會力量發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓更多具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)新思維的導(dǎo)師從事創(chuàng)業(yè)教育和風(fēng)險(xiǎn)宣傳，讓公眾和從業(yè)人員認(rèn)識到“雙創(chuàng)”中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
三是多措并舉，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。加大政府科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的力度，帶動更多社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科研院校與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立常態(tài)化交流機(jī)制，營造產(chǎn)學(xué)研一體化的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，既促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，又提升創(chuàng)業(yè)的科技含量。鼓勵上市公司、傳統(tǒng)企業(yè)依托自身資源發(fā)展加速器，在促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和價值實(shí)現(xiàn)的同時，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)，催生新的增長點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
2016-03-11 10:24:03
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請姚濱委員發(fā)言，薄紹曄委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 10:24:10
全國政協(xié)委員、國家花樣滑冰隊(duì)總教練姚濱:
我的發(fā)言題目是：籌辦好北京2022年冬奧會大力促進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展。
2016-03-11 10:24:38
姚濱:
2015年7月31日，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，這不僅是中國體育界的喜事，更是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事。習(xí)近平總書記對辦好冬奧會作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧?；I辦好北京冬奧會，對于促進(jìn)我國奧林匹克事業(yè)發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、對外交往等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，向國際社會展示我國全面建成小康社會的良好形象，意義十分重大。在申辦成功的那一時刻，我作為一名從事冬季花樣滑冰項(xiàng)目50年的體育人，心情無比激動，隊(duì)員們也跳起來緊緊相擁，眼含著淚水相互道賀。
自1980年首次參加冬奧會以來，中國共參加過10屆冬奧會。1992年實(shí)現(xiàn)獎牌零的突破,2002年實(shí)現(xiàn)金牌零的突破,共獲得53枚獎牌。其中，短道速滑、自由式滑雪空中技巧、花樣滑冰和速度滑冰項(xiàng)目都曾經(jīng)在冬奧會上獲得過金牌。一批優(yōu)秀運(yùn)動員在冬奧會上脫穎而出，取得不凡的戰(zhàn)績。比如花樣滑冰雙人滑項(xiàng)目，申雪/趙宏博在2010年溫哥華冬奧會上為中國奪得歷史上第一個該項(xiàng)目奧運(yùn)會冠軍。這些成績的取得是黨和人民培養(yǎng)的結(jié)果，是國家改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)?！皣\(yùn)興則體育興”，我們欣喜遇上了好時代。
但是從我國冬季運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在著諸多的短板和不足，與成功辦好冬奧會還有不小的差距。我國冬季運(yùn)動基礎(chǔ)底子薄，后備人才少，項(xiàng)目發(fā)展不均衡，場地設(shè)施條件落后且數(shù)量嚴(yán)重不足，冰雪體育裝備制造業(yè)幾乎空白。為此，提出如下建議：首先，辦好冬奧會，需要更多的省市參與到冰雪運(yùn)動中來。預(yù)計(jì)北京冬奧會上將設(shè)置102個左右的小項(xiàng)，這需要充分調(diào)動全國各地和各方面的力量共同參與備戰(zhàn)。要在國家隊(duì)的管理模式上改革創(chuàng)新，除重點(diǎn)優(yōu)勢項(xiàng)目由國家主抓外，有些項(xiàng)目可以讓地方主抓，有些項(xiàng)目可以讓企業(yè)主抓，有些項(xiàng)目可以讓院校主抓。
2016-03-11 10:41:51
姚濱:
其次，辦好冬奧會，需要大力推動群眾冰雪運(yùn)動的開展。要研究制定“中國冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃”和“中國冬季項(xiàng)目群眾體育發(fā)展規(guī)劃”等一攬子方案，爭取借籌辦冬奧會的有利時機(jī)進(jìn)一步宣傳、推廣、普及冰雪運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)“帶動3億人參與冰雪運(yùn)動”的宏偉目標(biāo)。特別是要制定措施，吸引越來越多的青少年關(guān)注和參與冰雪運(yùn)動。
第三，辦好冬奧會，需要加大投入建設(shè)冰雪場地設(shè)施。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，我國大大小小的雪場已達(dá)500余個，但與越來越多的群眾參與冰雪運(yùn)動的要求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是用于專業(yè)訓(xùn)練基地嚴(yán)重不足，需要建設(shè)國家冰上訓(xùn)練中心、雪上訓(xùn)練中心，以及各種夏季訓(xùn)練基地和轉(zhuǎn)訓(xùn)基地。
第四，辦好冬奧會，需要促進(jìn)我國冰雪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。冰雪運(yùn)動的蓬勃發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，冰雪旅游、冰雪競技表演、互聯(lián)網(wǎng)+等相關(guān)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)。冰雪產(chǎn)業(yè)作為綠色、朝陽產(chǎn)業(yè)，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。冰雪產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展必將與冰雪運(yùn)動的發(fā)展相互促進(jìn)。
第五，辦好冬奧會，需要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。要構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展冰雪運(yùn)動的網(wǎng)絡(luò)體系，同時帶動京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通路網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)，打造“京張文化體育旅游帶”，提升城市建設(shè)和管理水平，讓廣大人民群眾共享冬奧會帶來的發(fā)展成果。
我堅(jiān)信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的大力支持，有我們體育人的共同努力和頑強(qiáng)拼博，北京2022年冬奧會一定能夠辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會！
2016-03-11 10:50:47
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請薄紹曄委員發(fā)言，朱永新委員準(zhǔn)備。
2016-03-11 10:50:54
全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會監(jiān)事薄紹曄:
我的發(fā)言題目是：精準(zhǔn)施策強(qiáng)化落實(shí) 不讓殘疾人在小康進(jìn)程中掉隊(duì)。
2016-03-11 10:51:13
薄紹曄:
到2020年全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個百年奮斗目標(biāo)，是全國人民實(shí)現(xiàn)美好中國夢的關(guān)鍵一步。殘疾人與全國人民共同進(jìn)入全面小康社會，不僅是8500萬殘疾人和3億殘疾人親屬的殷切期盼，更是中國特色社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。殘疾人的貧困問題具有三個明顯特征：一是殘疾人貧困比例高。根據(jù)2015年全國殘疾人實(shí)名制專項(xiàng)調(diào)查，農(nóng)村貧困殘疾人為964萬，約占調(diào)查對象的50%，農(nóng)村殘疾人的貧困發(fā)生率遠(yuǎn)高于一般人口8%的貧困發(fā)生率
二是殘疾人貧困程度深。殘疾人就業(yè)率低，缺少穩(wěn)定收入來源，收入水平僅為全國平均水平的一半左右。多數(shù)殘疾人還要長期承擔(dān)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、配置輔助器具等額外支出，殘疾人普遍收入少，支出多。另據(jù)調(diào)查，還有90萬貧困殘疾人沒有自己的住房，71萬貧困殘疾人生活在危房中。這導(dǎo)致許多殘疾人長期生活貧困。三是殘疾人脫貧難度大。全國15歲及以上人口的文盲率為4.08%，而殘疾人文盲率為43.29%，兩者差距顯著。受教育缺失是制約殘疾人就業(yè)脫貧的重要原因。不同殘疾類別和殘疾程度的殘疾人就業(yè)需求差別較大，但針對殘疾人的就業(yè)服務(wù)還不能充分適應(yīng)殘疾人的實(shí)際需求，即使接受過培訓(xùn)的殘疾人，往往又缺少資金、生產(chǎn)資料、信息等后續(xù)扶持，導(dǎo)致培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增收的殘疾人比例不足60%。一些有創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人在申請貸款時，又因難以提供抵押和擔(dān)保，而得不到資金扶持。這些情況交織并存，殘疾人脫貧面臨很大挑戰(zhàn)。
2016-03-11 10:51:34
薄紹曄:
中共十八屆五中全會作出“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的莊嚴(yán)承諾?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中進(jìn)一步規(guī)定了殘疾人脫貧的主要任務(wù)目標(biāo)和工作措施，這讓廣大殘疾人對脫貧致富奔小康充滿信心。殘疾人擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)全面小康、攻堅(jiān)克難的重中之重。提出以下四點(diǎn)具體建議：一是讓殘疾人基本實(shí)現(xiàn)居者有其屋。國家目前正在統(tǒng)籌解決農(nóng)村危房改造問題，建議在國家“危房改造”項(xiàng)目中將殘疾人危房戶全部納入，優(yōu)先解決。國家目前還沒有解決農(nóng)村無房戶的專項(xiàng)政策，建議國家盡快立項(xiàng)推進(jìn)，并將殘疾人無房戶優(yōu)先納入。
二是采取針對殘疾人的社會救助措施。加快推進(jìn)殘疾人普遍參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，讓殘疾人能看病、看好??；積極推行殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并提高資助標(biāo)準(zhǔn)，讓殘疾人老有所依；認(rèn)真落實(shí)成年無業(yè)重度殘疾人單獨(dú)納入低保政策，采取分類施保，適當(dāng)提高殘疾人低保待遇。三是全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。國務(wù)院要求各地自今年起，建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。各地應(yīng)盡快予以落實(shí)，促進(jìn)逐步建立我國殘疾人基本福利制度，從根本上保障殘疾人過上小康生活。
四是要將殘疾人就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。建議針對殘疾人的實(shí)際需求和具體情況，分別開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料配發(fā)、產(chǎn)品銷售扶持、異地就業(yè)、貸款資金擔(dān)保等幫扶措施，發(fā)揮殘疾人自立自強(qiáng)精神，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。總書記的話令8500萬殘疾人倍感溫暖。我們堅(jiān)信，在各級黨委、政府的格外重視下，在全社會的格外關(guān)心和支持下，殘疾人將會有更多的獲得感，在實(shí)現(xiàn)全面小康的征程上邁出堅(jiān)實(shí)的一步！
2016-03-11 10:52:40
齊續(xù)春:
現(xiàn)在請朱永新委員發(fā)言。
2016-03-11 10:52:47
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新:
我的發(fā)言題目是：人心就是力量。
2016-03-11 10:53:01
朱永新:
今年1月29日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時提出了一個重要命題：“人心向背、力量對比決定事業(yè)成敗”。這已經(jīng)是總書記一個月內(nèi)第二次強(qiáng)調(diào)這個觀點(diǎn)?？倳浀闹v話提醒我們，在傾聽人民呼聲已經(jīng)成為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作的重要原則時，我們還需要特別強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治”，人心也是最偉大的力量。人心向背決定力量對比，從而決定事業(yè)成敗得失。這是一個最簡單也最深刻的道理。
人心就是力量，這是歷史給我們的啟示。得人心者得天下，失人心者失天下。古今中外，任何王朝的興衰更替，背后無不是民心在起作用，古人也早已深刻總結(jié)出這樣的真理：“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”。人心就是力量，這是中國共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示。人民解放軍為什么能夠戰(zhàn)勝人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比自己多、裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)的國民黨軍隊(duì)？毛澤東的回答就是一句話：共產(chǎn)黨贏得了民心。人心就是力量，這也是戰(zhàn)勝汶川大地震等重大災(zāi)難給我們的啟示。從某種意義上說，所有的災(zāi)難，都是一塊試金石。就像汶川地震，能夠粉碎高樓，奪走生命，卻又凸顯出民心的堅(jiān)強(qiáng)、善良與團(tuán)結(jié)。
人心就是力量，這更是我們當(dāng)下應(yīng)該充分調(diào)動的力量。因?yàn)?，在困難面前，尤其需要全民同心。目前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行的現(xiàn)象，但我們的發(fā)展空間和回旋余地仍然很大，有待存量盤活的財(cái)力與人力資本仍然很大。比如，我們僅僅接受過高等教育的人數(shù)就達(dá)到1.2億，超過了日本總?cè)丝诤兔绹膭趧恿偭?；我?億多進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能也有很大的提升空間。如果能把這些人的能量充分發(fā)揮起來，我相信，那一定能創(chuàng)造出新的奇跡！
2016-03-11 10:53:25
朱永新:
人心就是力量，要求我們各級黨政機(jī)關(guān)用心去了解民意、傾聽民聲。老百姓最希望什么？老百姓最憎恨什么？老百姓希望日子過得更好一些，希望居住的環(huán)境更美一些，找到更穩(wěn)定的工作、有滿意的收入，希望孩子得到更好的教育，希望自己老而無憂，有更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等等。老百姓最痛恨官員腐敗，政府低效不作為。如果把老百姓對幸福的具體指標(biāo)變成我們真正的奮斗目標(biāo)，杜絕老百姓憎恨的行為，我們就真正和人民站到了一起，就能贏得人心，就會有力量。
人心就是力量，也要求人民政協(xié)更好地發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和作用。團(tuán)結(jié)與民主是政協(xié)的兩大主題。人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)產(chǎn)生，依團(tuán)結(jié)存在，靠團(tuán)結(jié)發(fā)展，作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，理應(yīng)在團(tuán)結(jié)人民、凝聚人心方面發(fā)揮重要作用。正如習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年時強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“要最大限度調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量”。所以，政協(xié)既要成為民聲的“擴(kuò)音器”，把弱者的聲音放大，把智者的聲音遠(yuǎn)播；又要成為民意的“共鳴箱”，傾聽不同側(cè)面的多種聲音，找到同頻共振的地方，善于調(diào)研辨析、協(xié)調(diào)關(guān)系，理順情緒、增進(jìn)共識。
人心就是力量，也要求我們各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士盡心履職，努力察實(shí)情，講實(shí)話，謀實(shí)策。我們要進(jìn)一步發(fā)揮好“智庫”的作用，發(fā)揮好界別的優(yōu)勢，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。中國這艘巨輪正在全力抵達(dá)全面建成小康社會的彼岸，需要中國共產(chǎn)黨掌好舵，也需要包括各民主黨派成員在內(nèi)的全國人民一起劃好槳。同舟共濟(jì)，就一定能乘風(fēng)破浪，將暴風(fēng)驟雨笑看為沿途風(fēng)光。
人民為國家之基，人心則為國家之根。根的力量，表面難以看見，卻在深層發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。我們堅(jiān)信，無論遇到多大困難，只要有全國人民的心手相牽，就沒有什么困難不可克服，沒有什么風(fēng)雨不可阻擋。因?yàn)椤诵氖且环N神奇的力量，孕育著未來，催生著希望！
2016-03-11 10:54:26
齊續(xù)春:
今天上午的大會發(fā)言進(jìn)行完畢?，F(xiàn)在休會。
2016-03-11 10:54:32