活動(dòng)標(biāo)題
- 國家發(fā)改委直播
活動(dòng)描述
- 國家發(fā)展改革委員會(huì)定于2015年11月5日(周四)上午9:30,國家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì),介紹價(jià)格改革與價(jià)格監(jiān)管工作有關(guān)情況,國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì),并回答記者提問。
文字內(nèi)容:
- 李樸民:
各位記者朋友,大家上午好。今天新聞發(fā)布會(huì)由我和我們價(jià)格司司長許昆林先生,價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局巡視員董志明先生,向大家介紹關(guān)于價(jià)格改革和價(jià)監(jiān)工作的有關(guān)情況,并回答大家的問題。
為了讓大家了解總體情況,我先簡要介紹一下。
2015-11-05 09:39:40
- 李樸民:
一、關(guān)于價(jià)格改革進(jìn)展情況
價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視價(jià)格改革工作,十八屆三中全會(huì)明確提出要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。今年10月,黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》?!度舾梢庖姟访鞔_提出了價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)價(jià)格改革的綱領(lǐng)性文件,為我們描繪了全面向縱深推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的“新藍(lán)圖”。我們正在認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,國家發(fā)改委加快價(jià)格改革的進(jìn)程,不斷取得新的重要進(jìn)展。成效主要有5個(gè)方面。
一是修訂政府定價(jià)目錄。作為貫徹落實(shí)《若干意見》的重要舉措,10月21日,我委公布了新的《中央定價(jià)目錄》。此次修訂最突出的體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是大幅縮減定價(jià)范圍。定價(jià)種類減少了46%;具體定價(jià)項(xiàng)目減少了80%。保留的20項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目中,由國家發(fā)改委為主管理的有13項(xiàng),由行業(yè)主管部門為主管理的有7項(xiàng)。另一方面是定價(jià)項(xiàng)目清單化。保留的20項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目均以清單化的形式列出,并明確了具體定價(jià)內(nèi)容和范圍。這是中央定價(jià)目錄修訂的情況。與此同時(shí),新一輪地方定價(jià)目錄修訂工作很快完成。截至10月底,全國已有30個(gè)省份完成定價(jià)目錄修訂工作,地方定價(jià)目錄項(xiàng)目數(shù)量平均減少55%。
二是電價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年年初,放開了跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴(kuò)大到了五?。▍^(qū)),主要是安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起,蒙西電網(wǎng)正式實(shí)行新輸配電價(jià)機(jī)制,這是我國第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測算、能夠直接用于電力市場交易的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià),這就為“放開兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場化創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ)。目前,寧夏、云南、貴州輸配電價(jià)試點(diǎn)方案已獲批復(fù),電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成。
三是階梯價(jià)格制度順利推進(jìn)。突出表現(xiàn)在階梯電價(jià)、階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)。目前,除新疆、西藏以外,其他省區(qū)市已全面實(shí)施居民階梯電價(jià)制度。29個(gè)省區(qū)市的321個(gè)城市已建立居民階梯水價(jià)制度。16個(gè)省區(qū)市的67個(gè)城市已建立居民階梯氣價(jià)制度。
2015-11-05 09:40:00
- 李樸民:
四是清理收費(fèi)、公布清單。在前期全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上,近日,國家發(fā)改委公布了《中央涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》。列入涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括:部分機(jī)場服務(wù)收費(fèi)、漁港收費(fèi)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等6項(xiàng)。列入涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括:船舶進(jìn)出港靠離泊服務(wù)收費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)。收費(fèi)進(jìn)一步公開化、透明化、規(guī)范化。
五是完善生豬市場價(jià)格調(diào)控預(yù)案。近日,我委聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了修訂后的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》,調(diào)整了生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)設(shè)置,相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域,完善了響應(yīng)機(jī)制,目的就是要適應(yīng)生豬生產(chǎn)和市場形勢變化,努力緩解市場價(jià)格周期性波動(dòng),促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。其他方面的價(jià)格改革這里就不一一列舉了。
剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)明確指出,要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。下一步,國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,全面推進(jìn)依法治價(jià),強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè),兜住民生底線,把價(jià)格改革向縱深推進(jìn),把監(jiān)管和服務(wù)提高到新水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2015-11-05 09:40:41
- 李樸民:
一是加快制定實(shí)施方案。目前,國家發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)明、后兩年重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。
二是加快制定配套辦法。推動(dòng)修訂《價(jià)格法》,研究制定或修訂和規(guī)范政府定價(jià)和市場價(jià)格行為、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、價(jià)格監(jiān)測、反壟斷執(zhí)法等法規(guī)規(guī)章制度,完善價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法,實(shí)現(xiàn)“既要放得開、又要管得好”。
三是加快建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就是要健全國家發(fā)展改革委與地方價(jià)格主管部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn),著力形成工作機(jī)制。
四是抓住重點(diǎn)攻堅(jiān)克難。下一步要重點(diǎn)在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)價(jià)格改革不斷取得新的突破和新的成效。
2015-11-05 09:48:20
- 李樸民:
二、關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作情況
今年以來,全國各級(jí)價(jià)格主管部門,緊緊圍繞保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,堅(jiān)持放管結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。到今年10月底,全國共查處各類價(jià)格違法案件3.02萬件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁98.01億元。其中,沒收違法所得21.66億元,罰款71.56億元,退還消費(fèi)者多收價(jià)款4.79億元。與上一次新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候,向大家通報(bào)的情況,這些數(shù)字都有新的進(jìn)展。下面,主要向大家介紹三方面的價(jià)監(jiān)工作的情況。
一是反壟斷執(zhí)法取得新進(jìn)展。先后處理并公開曝光了濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競爭、汽車領(lǐng)域達(dá)成壟斷協(xié)議,以及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為等一批有重大影響的壟斷案件,維護(hù)了公平競爭的市場秩序。
二是市場價(jià)格監(jiān)管取得新成效。組織開展了藥品價(jià)格、涉企收費(fèi)、環(huán)保電價(jià)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)以及景區(qū)門票價(jià)格等專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)管,確保藥品價(jià)格改革順利推進(jìn),減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
三是群眾價(jià)格舉報(bào)辦理工作邁上新的臺(tái)階。全面開通運(yùn)行國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng),有效地暢通了群眾價(jià)格投訴舉報(bào)渠道,有力地提升了監(jiān)管效率,維護(hù)了群眾權(quán)益。
2015-11-05 09:48:49
- 李樸民:
下一步我們委和各級(jí)價(jià)格主管部門將不斷健全市場價(jià)格行為規(guī)則,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè),下一步工作主要有四個(gè)方面。
一是強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的教育、旅游、藥品、物業(yè)管理等價(jià)格熱點(diǎn)問題,加大市場價(jià)格檢查和巡查的力度,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,保持價(jià)格基本穩(wěn)定。
二是深入開展清費(fèi)治亂減負(fù)。繼續(xù)開展涉企收費(fèi)重點(diǎn)檢查,嚴(yán)肅查處行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)等方面的違法違規(guī)行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。抓緊研究制定反壟斷的相關(guān)指南,完善反壟斷法治體系,加大查處達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為。
四是進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)辦理工作。繼續(xù)推進(jìn)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)市場價(jià)格預(yù)警分析和市場價(jià)格波動(dòng)監(jiān)控,不斷提高價(jià)格監(jiān)管的針對(duì)性和前瞻性。健全舉報(bào)工作責(zé)任制,切實(shí)做到價(jià)格投訴舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”。
總體情況我就向大家簡要介紹到這里。下面,請大家提問。提問時(shí)僅提一個(gè)問題,并請通報(bào)自己所代表的媒體。
2015-11-05 09:49:42
- 電力報(bào)記者:
今年以來煤炭價(jià)格下降幅度較多,是否應(yīng)該啟動(dòng)煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制?謝謝。
2015-11-05 09:49:51
- 許昆林:
今年4月,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)執(zhí)行了一次。今年以來,煤炭價(jià)格繼續(xù)下降,我們正在研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制2004年出臺(tái)以后,已經(jīng)完善過一次,但還有一些需要完善的地方,包括啟動(dòng)的時(shí)點(diǎn)、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)等等。這一段時(shí)間以來,我們在這方面做了大量的工作,已經(jīng)建立了中國電煤價(jià)格指數(shù),采價(jià)點(diǎn)有1600多個(gè),覆蓋了全國30個(gè)省份。今后爭取每月發(fā)布一次中國電煤價(jià)格指數(shù)。當(dāng)前我們首要的任務(wù)就是進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用煤炭下降的空間,可以對(duì)一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行適當(dāng)疏導(dǎo)。目前,一直在研究過程中,成熟以后會(huì)按照程序報(bào)批后發(fā)布。
2015-11-05 09:59:53
- 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
我想請問,最近進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)問題社會(huì)關(guān)注度較高,我們也注意到多家船公司是致函國家發(fā)改委,主動(dòng)調(diào)低了海運(yùn)附加費(fèi),我們想問一下,相關(guān)工作進(jìn)展情況如何,我們又取得了怎樣的成效?謝謝。
2015-11-05 10:18:35
- 董志明:
為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為,針對(duì)企業(yè)反映較多的海運(yùn)附加費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高等問題,我們國家發(fā)改委加大了監(jiān)管力度,對(duì)港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨物代理等進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)行為進(jìn)行了全面清理和認(rèn)真依法檢查,還曝光了多起違規(guī)收費(fèi)的典型案例。前不久,多家船公司主動(dòng)調(diào)整了海運(yùn)附加費(fèi),應(yīng)該說,清理檢查工作取得積極成效。截至目前,已經(jīng)有12家船公司采取積極措施,主動(dòng)規(guī)范其海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為,取消部分附加費(fèi)項(xiàng)目,簡化合并收費(fèi)項(xiàng)目,降低了單證費(fèi)、電放費(fèi)等海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),電放費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低,比如川崎汽船由每票400元降為150元,降幅達(dá)到62.5%;馬士基航運(yùn)由每票450元降為190元,降價(jià)幅度達(dá)57.8%;其他船公司都分別調(diào)低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),50%到10%不等。據(jù)測算,全國范圍內(nèi),每年可以為進(jìn)出口企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)達(dá)3億多元,這對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展有重要的意義。謝謝。
2015-11-05 10:41:26
- 中國國際廣播電臺(tái)記者:
我的問題是,對(duì)于保留的定價(jià)項(xiàng)目怎么規(guī)范定價(jià)的程序、管好政府自己的行為,最大限度的減少自由裁量?謝謝。
2015-11-05 10:41:49
- 許昆林:
對(duì)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目的規(guī)范管理,我想主要有以下幾個(gè)方面:一是推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。大家從網(wǎng)上已經(jīng)看到,中央定價(jià)目錄已經(jīng)公布,地方定價(jià)目錄只有一個(gè)省程序還沒有完全履行完成,剩下30個(gè)省已經(jīng)都公布了。大家只要把中央和地方目錄放在一起,就是各級(jí)政府的定價(jià)權(quán)力清單;定價(jià)目錄之外的,政府都不能進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格干預(yù)。二是規(guī)范政府定價(jià)行為和程序。一方面,我們對(duì)每個(gè)政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目,也要盡量減少制定具體價(jià)格水平,更多地采用辦法、機(jī)制、規(guī)則來管理,讓經(jīng)營者有一定靈活度,能夠及時(shí)適應(yīng)市場變化,在規(guī)定范圍內(nèi)適度調(diào)整。另一方面,完善公眾參與制度,通過網(wǎng)上征求意見、價(jià)格聽證、專家論證、征求地方部門意見等等,廣泛征求各方面意見。三是加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。成本監(jiān)審是政府制定價(jià)格調(diào)整的重要程序。通過成本監(jiān)審可以核減掉不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的開支,一方面約束經(jīng)營者的不合理的開支沖動(dòng),另一方面避免讓消費(fèi)者支付不合理費(fèi)用,保護(hù)消費(fèi)者利益。為更好地落實(shí)這個(gè)制度,就要加強(qiáng)成本公開,逐步建立健全成本公開制度,把經(jīng)營者的成本開支也要按照相關(guān)規(guī)定“曬一曬”,讓大家看一下哪些成本是合理的,哪些成本是不合理的,接受社會(huì)監(jiān)督??偠灾?,要規(guī)范政府定價(jià)行為,促進(jìn)定價(jià)公開透明,目的是使定價(jià)更加合理,把權(quán)力放在制度的籠子里,最大的限度減少自由裁量權(quán),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
2015-11-05 10:43:01
- 人民網(wǎng)記者:
我想請問,據(jù)了解發(fā)改委目前正在研究起草6部反壟斷指南,能否了解一下目前這方面的進(jìn)展如何?
2015-11-05 10:43:17
- 董志明:
大家知道,《反壟斷法》是2008年實(shí)施的。按照《反壟斷法》的規(guī)定,國務(wù)院反壟斷委員會(huì)負(fù)責(zé)制定反壟斷指南。目前,與《反壟斷法》相配套的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定還不完善,與反壟斷執(zhí)法需要還不適應(yīng)。為了進(jìn)一步明確相關(guān)反壟斷制度的指引性規(guī)則,給市場主體更為明確的合理預(yù)期,也為了提高反壟斷執(zhí)法的透明度,國家發(fā)改委按照國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的要求,正在研究制定相關(guān)反壟斷指南。
目前,我委正在通過調(diào)查問卷、專題研討等多種形式,廣泛聽取各方面的意見和建議,抓緊推進(jìn)禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競爭指南、汽車業(yè)反壟斷指南、寬大制度指南、經(jīng)營者承諾指南、違法所得和罰款計(jì)算指南、壟斷協(xié)議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中,關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南,目前已經(jīng)形成了初步的草案,正在征求有關(guān)方面的意見。下一步,國家發(fā)改委將全力推進(jìn)指南的研究起草工作,堅(jiān)持公開、透明的原則,在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,爭取制定出高質(zhì)量的指南,使反壟斷執(zhí)法更加規(guī)范化和精細(xì)化,更好地適應(yīng)反壟斷執(zhí)法的需要。謝謝。
2015-11-05 10:52:51
- 中國消費(fèi)者報(bào)記者:
剛才發(fā)言人提到了近期發(fā)改委剛剛出臺(tái)了修訂的緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)預(yù)案,我記得上次修改是2012年,現(xiàn)在僅過了三年,為什么又做了修訂?主要修訂的是哪些方面的內(nèi)容?謝謝。
2015-11-05 10:53:25
- 許昆林:
因?yàn)槲覀儑议L期以來生豬生產(chǎn)比較分散,散養(yǎng)的比較多,規(guī)?;a(chǎn)的比例比較低,所以一直就有一個(gè)生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性的波動(dòng),有一度曾經(jīng)價(jià)格比較高,高了以后,因?yàn)榇蠹倚畔⒉粚?duì)稱,還有一個(gè)滯后問題,從母豬補(bǔ)欄到育肥豬出欄一般快的話要18個(gè)月。大家一看價(jià)格高,可能都投入生產(chǎn)了,一下子又多了,多了以后價(jià)格又跌了。所以,波動(dòng)會(huì)比較大,對(duì)生產(chǎn)者和廣大消費(fèi)者都不利,因?yàn)樯a(chǎn)者不可預(yù)期,價(jià)格很低的時(shí)候就虧,虧的時(shí)候連母豬都宰殺了;對(duì)消費(fèi)者來說,短期價(jià)格波動(dòng)大也會(huì)影響消費(fèi)。2009年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委聯(lián)合幾個(gè)部門出了一個(gè)防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案。實(shí)施一段時(shí)間,已經(jīng)完善過一次,這次為什么又進(jìn)一步完善呢?主要有幾點(diǎn):一是現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高,像500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖比重都快接近50%了。二是現(xiàn)在飼養(yǎng)的成本趨向穩(wěn)定,豬糧比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化,盈虧平衡點(diǎn)發(fā)生了一些變化,原來可能在6:1,現(xiàn)在可能是5.5:1或者5.8:1。三是供求關(guān)系比較穩(wěn)定,消費(fèi)也在回歸理性,市場需求也趨向平穩(wěn)。所以,有必要及時(shí)的對(duì)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻?。這次修訂主要是調(diào)整了盈虧平衡點(diǎn),相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域的設(shè)置,當(dāng)只是輕度的上漲或者下跌的時(shí)候,在這個(gè)藍(lán)色的預(yù)警區(qū)保持密切監(jiān)測、監(jiān)控,不需要啟動(dòng)預(yù)案,當(dāng)?shù)街卸扔幸欢〞r(shí)間以后,比如價(jià)格低的時(shí)候,生豬養(yǎng)殖虧損較多時(shí),國家要啟動(dòng)收儲(chǔ)。我們有20多萬噸的收儲(chǔ)規(guī)模能力,啟動(dòng)收儲(chǔ),價(jià)格就會(huì)合理的回升。當(dāng)價(jià)格過高時(shí),比如超過8.5:1或者9:1的時(shí)候,那么我們就慢慢的把儲(chǔ)備放出來。前一段時(shí)間,我們已經(jīng)放了一些儲(chǔ)備肉,生豬價(jià)格現(xiàn)在相對(duì)平穩(wěn),豬糧比價(jià)保持在一個(gè)合理區(qū)間。根據(jù)情況變化,及時(shí)完善調(diào)控預(yù)案,緩解生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性波動(dòng),使波幅不要太陡,盡量熨平波幅,有利于生豬平穩(wěn)生產(chǎn),也有利于滿足消費(fèi)者需求。這也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開以后,我們探索和創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2015-11-05 10:54:41
- 中國新聞社記者:
近年來,國家發(fā)改委針對(duì)行政壟斷的執(zhí)法明顯提速,具體的相關(guān)情況、原因以及出于什么考慮?謝謝。
2015-11-05 10:56:36
- 董志明:
行政壟斷是壟斷行為的一種重要表現(xiàn)形式。作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),國家發(fā)改委認(rèn)真履行法定職責(zé),不僅查處經(jīng)營者壟斷行為,還依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。我們統(tǒng)計(jì)了一下,自《反壟斷法》實(shí)施以來,我委共查處行政壟斷案件6起,其中今年就達(dá)5起,分別對(duì)河北省交通廳、山東省交通廳、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市衛(wèi)計(jì)委、四川省衛(wèi)計(jì)委、浙江省衛(wèi)計(jì)委等政府部門實(shí)施的地方保護(hù)、指定交易、強(qiáng)制交易、制定含有排除和限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等違反《反壟斷法》的行為進(jìn)行了依法糾正。目前,濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為,在我國一些地方仍然表現(xiàn)的較為嚴(yán)重,不僅妨礙了全國統(tǒng)一大市場的建立,破壞公平競爭的市場秩序,而且還不利于激發(fā)市場主體活力,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,因此必須予以嚴(yán)厲查處和糾正。下一步,我委將按照有關(guān)要求,進(jìn)一步加大對(duì)行政壟斷行為的查處力度,切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序,促進(jìn)全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。謝謝大家。
2015-11-05 11:05:02
- 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
請問許司長,前一段時(shí)間中共中央國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見,里面提到了天然氣價(jià)格改革問題,也提到了2017年、2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)改革目標(biāo),天然氣價(jià)格改革也會(huì)按照這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),到2017年能不能放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,在中長期來看有沒有一個(gè)具體目標(biāo)?另外,最近很多消息說天然氣年底會(huì)調(diào)價(jià),您能對(duì)此有一個(gè)回應(yīng)嗎?
2015-11-05 11:05:32
- 許昆林:
最近出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的中央28號(hào)文件,我們一直在組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。目前,正在起草一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,把一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步細(xì)化,這里面天然氣是一個(gè)重點(diǎn)。在推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革方面,我們一直沒有停下步伐。這一段時(shí)間國際國內(nèi)能源價(jià)格回落較多、供求關(guān)系寬松,這是多年來少有的,原來供應(yīng)緊張的形勢大大緩和,給改革提供了很好機(jī)會(huì)。我多次講過,對(duì)于現(xiàn)在正在推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革,受體制機(jī)制等很多方面因素制約,不可能單兵突進(jìn)。目前,現(xiàn)在天然氣價(jià)格放開的比重已經(jīng)達(dá)到40%。為了順利推進(jìn)天然氣市場化改革,我們已經(jīng)在上海建立一個(gè)天然氣交易市場即上海石油天然氣交易中心,結(jié)合競爭性環(huán)節(jié)天然氣價(jià)格的放開,引導(dǎo)放開價(jià)格的天然氣進(jìn)入市場交易。現(xiàn)在天然氣領(lǐng)域充分競爭格局還沒有形成,只是適度競爭,我們將結(jié)合市場發(fā)展?fàn)顩r推動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)價(jià)格放開,也一直在研究推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革,方案成熟后將會(huì)對(duì)外發(fā)布。
2015-11-05 11:31:05
- 新京報(bào)記者:
有一個(gè)問題想請問許司長,近年來專車逐漸成為一種人們出行的主要方式,我們也知道有很多的補(bǔ)貼,請問發(fā)改委對(duì)此持何態(tài)度,是否會(huì)允許專車按照市場的規(guī)則制定它的價(jià)格,按照市場規(guī)律發(fā)展,還是說我們根據(jù)反壟斷或者各種規(guī)定對(duì)專車的價(jià)格進(jìn)行一個(gè)限制或者管理?謝謝。
2015-11-05 11:31:25
- 許昆林:
我國大眾出行原來主要有公交、出租車等方式。最近興起的專車,可能在全世界各地都已出現(xiàn)。出租車作為大眾公交的補(bǔ)充,在全國基本還是實(shí)行政府制定價(jià)格?,F(xiàn)在我國的出租車價(jià)格實(shí)際是跟國外不太一樣,國外打一次車還是挺舍不得的,和公交價(jià)格相比確實(shí)價(jià)差很大。我國的價(jià)差相對(duì)小些,有一定的公交化特征。所以,我們市場準(zhǔn)入也是管制的,價(jià)格總體來說還是政府制定,并建立了運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)油價(jià)變化適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于新出現(xiàn)的車輛出行服務(wù),如果說是特殊需要的、滿足個(gè)性化需求的服務(wù),不管是專車或者是其他服務(wù),我們現(xiàn)在研究的比較傾向的意見,就是市場定價(jià)。但是,即使是市場定價(jià),相關(guān)公司也要規(guī)范運(yùn)營,也要公平、公開,也要有規(guī)則、可監(jiān)督。
2015-11-05 11:44:03
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
我看到有一些省份已經(jīng)有了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是普遍提升的,當(dāng)然大型器械檢查費(fèi)用有所下降,請問成本監(jiān)控是怎么做的?另外按病種付費(fèi)還沒有開始實(shí)行的情況下,居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)在短期之內(nèi)會(huì)不會(huì)有所上升?謝謝。
2015-11-05 11:44:17
- 許昆林:
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也是我們幾個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)之一,現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)比較成型的稿子了,正在征求相關(guān)部門意見。總的原則,我可以給大家說一下。這個(gè)領(lǐng)域的改革非常敏感,跟百姓關(guān)系十分密切。第一,要堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合,這也是多年改革積累的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。對(duì)市場競爭充分的、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù),我們要及時(shí)取消政府定價(jià),通過競爭讓價(jià)格趨向合理。我們希望以后這個(gè)比重越來越多,但要結(jié)合體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。有些可以放,有些就要調(diào),調(diào)要科學(xué)核算醫(yī)療成本,要統(tǒng)籌考慮、控制總量,總量是不能增加的,結(jié)構(gòu)可以做一些調(diào)整,以理順價(jià)格關(guān)系,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。第二,要堅(jiān)持綜合改革。價(jià)格改革一直強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),一定要綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)改革,不能單兵突進(jìn)。所以,一定是要結(jié)合包括藥品價(jià)格本身,還有藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)保支付、收入分配、分級(jí)診療、醫(yī)療行為監(jiān)管等等各方面同步來推,相關(guān)配套政策一定要完善,要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,形成政策合力。第三,要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一定要落實(shí)政府責(zé)任,要統(tǒng)籌考慮患者、醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等各方面利益??偟脑瓌t,首先要確保群眾的醫(yī)藥費(fèi)用總體負(fù)擔(dān)是不能增加的,必須在這個(gè)前提下,有多少空間,就調(diào)多少。第四,堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。要一步步來,一小部分、一小部分地調(diào)整,出來多少空間就調(diào)多少,也要把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,穩(wěn)步有序推進(jìn),確保改革平穩(wěn)實(shí)施。我們爭取今年年底把這項(xiàng)改革的指導(dǎo)意見印發(fā)全國各地,成熟一個(gè)地方就推一個(gè)地方,力爭明年取得明顯進(jìn)展。
2015-11-05 11:57:55
- 香港有線電視記者:
“雙十一”即將來臨,很多網(wǎng)商都會(huì)先提價(jià),以虛構(gòu)一個(gè)價(jià)格方式,再打折,吸引網(wǎng)友購物,針對(duì)這些網(wǎng)購亂象,當(dāng)局如何加強(qiáng)打擊,打擊亂象的時(shí)候是否遇上哪些困難?
2015-11-05 11:58:19
- 董志明:
“雙十一”馬上就要到了,按照慣例是網(wǎng)絡(luò)購買商品最集中的時(shí)間段。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為,最近,國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒書》,并且在11月3日組織召開了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒會(huì)。共有15家企業(yè)參加了這個(gè)提醒會(huì),包括阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等。大家一致表示要進(jìn)一步規(guī)范自身的價(jià)格行為,營造良好的市場秩序,使網(wǎng)絡(luò)零售更好、有序的進(jìn)行。
我們通過發(fā)布提醒書和召開提醒會(huì),做到事前預(yù)防、提醒告誡。對(duì)將來一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售當(dāng)中如果存在虛構(gòu)原價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為,我們會(huì)依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行查處,規(guī)范市場秩序。
2015-11-05 11:58:47
- 李樸民:
由于時(shí)間關(guān)系,今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,今天發(fā)布會(huì)由中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。謝謝大家。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2015-11-05 11:59:02
圖片內(nèi)容:
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
國家發(fā)展改革委秘書長李樸民介紹情況
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
電力報(bào)記者提問
價(jià)格司司長許昆林回答記者提問
現(xiàn)場記者提問
價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問
李樸民邀請記者提問
現(xiàn)場記者提問
價(jià)格司司長許昆林回答記者提問
人民網(wǎng)記者提問
價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問
現(xiàn)場記者提問
價(jià)格司司長許昆林回答記者提問
香港有線電視記者提問
價(jià)監(jiān)局巡視員董志明回答記者提問
圖片大圖:
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
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國家發(fā)展改革委秘書長李樸民介紹情況
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