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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年1月8日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部部長助理張驥介紹新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今年的第一場國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。1月6號國務(wù)院常務(wù)會議討論了新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)工作，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天很高興請來商務(wù)部部長助理張驥先生，請他向大家介紹有關(guān)政策和下一步的考慮，并回答大家的提問。首先請張部助介紹情況。

2016-01-08 10:00:13
張驥:
謝謝主持人。各位媒體界的朋友，大家上午好。很高興參加今天的例行吹風(fēng)會。大家知道，李克強(qiáng)總理1月6日主持召開了國務(wù)院常務(wù)會，聽取了商務(wù)部關(guān)于新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況的匯報，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新的模式為外貿(mào)發(fā)展提供新的支撐。

積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的一項(xiàng)重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新的形勢，贏得新的優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢都具有十分重要的意義。會議決定，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱杭州綜試區(qū)），探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

下面，我就杭州綜試區(qū)有關(guān)進(jìn)展情況和新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)有關(guān)情況向新聞界的朋友們做簡單的介紹。

2016-01-08 10:01:51
張驥:
一、杭州綜試區(qū)建設(shè)的總體情況和主要成效

2015年3月7日國務(wù)院正式批復(fù)了設(shè)立杭州綜試區(qū)，明確要求通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，要求浙江省在商務(wù)部等部門的指導(dǎo)下，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。為加快推進(jìn)杭州綜試區(qū)建設(shè)，商務(wù)部會同相關(guān)部門和浙江省、杭州市在試點(diǎn)過程當(dāng)中開展以下三項(xiàng)主要工作。

一是商務(wù)部商有關(guān)部門及時制訂了推進(jìn)工作方案，建立了與13個部門的聯(lián)系機(jī)制，并與浙江省和杭州市建立了信息周報和聯(lián)絡(luò)員制度，每周通報一次，通過這個機(jī)制來確保信息暢通。

二是浙江省和杭州市精心組織、健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，建立了精干的工作團(tuán)隊，結(jié)合本地實(shí)際，梳理創(chuàng)新事項(xiàng)和清單，研究提出了試點(diǎn)方案和相關(guān)的政策訴求。制定印發(fā)了《杭州綜試區(qū)實(shí)施方案》，并積極組織實(shí)施。

三是商務(wù)部會同相關(guān)部門，在方案的形成過程之中以及在試點(diǎn)過程中先后5次赴杭州實(shí)地進(jìn)行對接，8次召開專題會議，6次向國務(wù)院上報杭州綜試區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時解決杭州綜試區(qū)建設(shè)當(dāng)中存在的一些困難和提出來的一些政策訴求。各相關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向，為杭州綜試區(qū)量身定做了55項(xiàng)創(chuàng)新政策舉措，主要包括監(jiān)管制度、金融服務(wù)、物流服務(wù)、信用管理、統(tǒng)計監(jiān)測、人才發(fā)展、規(guī)則制定和“單一窗口”建設(shè)等8個方面。其中，海關(guān)在推進(jìn)“單一窗口”平臺建設(shè)，質(zhì)檢在檢驗(yàn)檢疫方面的具體政策給予了特殊的安排，財政部、稅務(wù)總局專門也給予了特殊的稅收政策。此外，中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、交通部、人民銀行、工商總局、郵政局、銀監(jiān)會、外管局等單位均結(jié)合本職的職能，按照杭州提出的訴求，積極進(jìn)行了政策研究，提供了相應(yīng)的支持和服務(wù)。

2016-01-08 10:02:30
張驥:
經(jīng)過6個多月的試點(diǎn)，總體進(jìn)展順利，取得了積極的成效，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是跨境電子商務(wù)的規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年11月底，杭州市跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元已經(jīng)快速增至30.4億美元，增長的幅度相當(dāng)大。

二是上線備案的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量大幅度增加。在“單一窗口”平臺上備案的企業(yè)增至4000多家。

三是產(chǎn)業(yè)的聚集和帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。新建的各類跨境電子商務(wù)園區(qū)12個，引進(jìn)企業(yè)330家，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動中小企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)的競爭力，統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的能力都有進(jìn)一步的提高。

四是助力地方外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長。2015年1-11月份，杭州市出口399億美元，增長3.8%，是正增長，這很不容易。明顯高于浙江省和全國出口的平均速度。杭州市前三個月經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了10.2%，位居長三角經(jīng)濟(jì)帶城市行列的前列。

五是為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的重要渠道，并帶動物流、金融、支付、通關(guān)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

杭州綜試區(qū)探索的經(jīng)驗(yàn)主要是在提出了“六體系兩平臺”建設(shè)，并且已經(jīng)付諸實(shí)施，取得了一定積極的成效。應(yīng)該說，時間比較短，杭州市綜試區(qū)取得的成績來之不易，這得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視和支持，也得益于各部門的積極指導(dǎo)和密切的配合，也得益于浙江省委省政府、杭州市委市政府的精心組織和大力推動，得益于試點(diǎn)工作團(tuán)隊和廣大參與企業(yè)的大膽探索和創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)然我們也要很客觀評價，因?yàn)闀r間比較短，有的政策已經(jīng)落地，有的政策剛剛落地，政策效應(yīng)還有待于進(jìn)一步顯現(xiàn)，所以有必要在繼續(xù)深化推進(jìn)杭州綜試區(qū)建設(shè)的同時，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大試點(diǎn)面，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，為全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索出更多值得復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

2016-01-08 10:03:50
張驥:
關(guān)于這次新設(shè)立的城市作為跨境電子商務(wù)綜試區(qū)，國務(wù)院將正式批復(fù)以后對外公布，今天我在這里只介紹選定的原則，具體的城市要等國務(wù)院批復(fù)以后會對外正式公布。這次選擇應(yīng)該是在眾多的城市里面來選擇的，主要考慮五方面的條件：一是復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)和條件。二是外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，原則上重點(diǎn)考慮的是全國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前10位的省市，同時兼顧中西部的發(fā)展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關(guān)的省市跨境電子商務(wù)和國內(nèi)電子商務(wù)的規(guī)模，希望規(guī)模是較大的。四是申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國務(wù)院提出過申請。主要是這五方面的條件來確定的。

在試點(diǎn)當(dāng)中將要處理好幾個關(guān)系，因?yàn)榇蠹抑揽缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)里面最關(guān)鍵的一個字是“試”：解放思想、大膽的試。第二個詞是“綜合”：綜合性，是系統(tǒng)設(shè)計的考量，不是一個單打一的，更不是所謂的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，而是一種制度性的創(chuàng)新。在此之前，杭州的綜試區(qū)的試點(diǎn)有關(guān)部門、一些地方外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和一些大的企業(yè)都做了一些探索，都積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然也有一些是我們需要汲取的，有一些需要總結(jié)的。我們覺得有幾個關(guān)系需要特別的處理好：一是政府與市場的關(guān)系。二是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，發(fā)展在先，發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)，是落腳點(diǎn)。三是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。四是監(jiān)管與便利化的關(guān)系。不是一味強(qiáng)調(diào)便利化，這和前面提到的發(fā)展與規(guī)范是相關(guān)的。五是平臺與企業(yè)的關(guān)系。

2016-01-08 10:05:10
張驥:
下一步，在國務(wù)院正式批復(fù)以后，商務(wù)部將會同相關(guān)部門與已經(jīng)獲得試點(diǎn)資格的城市和即將獲得試點(diǎn)資格的城市共同做好試點(diǎn)前期的準(zhǔn)備工作和試點(diǎn)以后的政策對接工作。一是國務(wù)院批復(fù)以后，將盡快建立省市和部門的聯(lián)系機(jī)制，組織多種形式學(xué)習(xí)、借鑒、復(fù)制杭州階段性的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。二是指導(dǎo)各試點(diǎn)城市結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展重點(diǎn)和跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)條件等多方面，因地制宜，結(jié)合本地的實(shí)際提出實(shí)施的方案，同時提出希望解決的有關(guān)政策問題。三是參照杭州綜試區(qū)的做法，這些相關(guān)部門將一對一的對這些開展試點(diǎn)的城市提出的方案進(jìn)行政策的對接，完善方案之后，由省政府和市政府批準(zhǔn)以后實(shí)施。大家注意，這個方案不是國務(wù)院有關(guān)部門制定好之后交給地方試點(diǎn)，而是由地方和企業(yè)共同探索形成方案，這個方案中需要解決什么問題再和部門來溝通?？傊?，通過大膽的探索、通過試點(diǎn)，為跨境電子商務(wù)在制度創(chuàng)新方面提供有利的借鑒，使管理制度更好地適應(yīng)和支持跨境電商的發(fā)展，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級助力。

我就簡單給大家先做一個介紹。下面非常高興回答大家的問題。

2016-01-08 10:08:42
胡凱紅:
謝謝張部助。下面請大家提問。

2016-01-08 10:12:54
人民日報記者:
新設(shè)一批跨境電商試驗(yàn)區(qū)是基于怎樣的背景？通過這項(xiàng)工作，最終想達(dá)到怎樣的目標(biāo)？

2016-01-08 10:14:15
張驥:
謝謝。設(shè)立跨境電子商務(wù)綜試區(qū)是國務(wù)院做出的重大決策，目的是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，著力破解制約跨境電子商務(wù)發(fā)展當(dāng)中深層次的問題和體制性的難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，形成推動我國跨境電子商務(wù)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來支持我們的跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

按照發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展的總體要求和實(shí)事求是的原則，穩(wěn)中求進(jìn)，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大試點(diǎn)，有利于加快探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的制度安排和管理模式，有利于為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎和新動力，也有利于吸引眾多的中小企業(yè)聚集，釋放市場的活力，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的成長。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力和外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。有諸多功能。

政府有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，積極為試點(diǎn)提供服務(wù)，大力支持綜試區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，同時要控制好試點(diǎn)試驗(yàn)當(dāng)中的風(fēng)險，在保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險的基礎(chǔ)上，堅持在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，為綜試區(qū)各類經(jīng)營主體公平的參與市場競爭營造良好的營商環(huán)境。謝謝。

2016-01-08 10:15:35
中國日報記者:
張部助您好。有機(jī)構(gòu)稱2016年我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模將達(dá)到6.5萬億，占我國外貿(mào)總體規(guī)模的20%，跨境電子商務(wù)增速將超過30%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貿(mào)易的增長速度，請問商務(wù)部對此有何看法？剛才您提到杭州綜合試驗(yàn)區(qū)取得了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，特別是初步建成了以“六體系兩平臺”為核心的一套適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和管理制度，能否請您具體談一談。謝謝。

2016-01-08 10:19:52
張驥:
謝謝你的提問。我先回答第二個問題。杭州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)雖然只有6個多月時間，但是，它作出了很可貴的探索，浙江省委省政府、市委市政府和精干的試點(diǎn)團(tuán)隊與企業(yè)共同努力，應(yīng)當(dāng)說這個經(jīng)驗(yàn)是很寶貴的。原因在于，不是向國家有關(guān)政府部門要了什么優(yōu)惠政策，而是真的在進(jìn)行頂層設(shè)計，在制度創(chuàng)新方面做了有益的探索，而且取得了積極的成效。我要特別說明的是，探索的“六大體系兩大平臺”是非常好的，但是有一些還有待進(jìn)一步試點(diǎn)。因?yàn)橛械氖窍乳_展的，有的是剛剛開始的。

應(yīng)當(dāng)說，杭州市初步建成以“六大體系兩大平臺”為核心的一套適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和管理制度，已經(jīng)開始顯現(xiàn)它的優(yōu)勢。具體來講，這“六大體系”是指信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流企業(yè)、電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、風(fēng)險防控體系。一是信息共享體系。它將實(shí)現(xiàn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門信息的互聯(lián)互通，這是很大的進(jìn)步，解決了企業(yè)無法通過一次申報實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享問題。部門和企業(yè)都能夠共享信息，同時還解決企業(yè)過去多次申報的情況。二是金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間規(guī)范的開展合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線的支付結(jié)算、在線融資、在線保險等一站式的金融服務(wù)，緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。三是智能物流體系。通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有的物流公共的信息平臺，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全過程的可驗(yàn)可測可控，解決了跨境電商物流成本高、效率低的問題。四是電子商務(wù)信用體系，指建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫和信用評級、信用監(jiān)管、信用負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)以及其他的綜合服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對電商信用的分類監(jiān)管、部門共享和有序公開，著力解決跨境電商商品的假冒偽劣和商家不誠信的問題。五是統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)，著力解決跨境電商無法獲取準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題。六是風(fēng)險防控體系。主要是指建立風(fēng)險信息的采集、評估分析、預(yù)警處置機(jī)制，有效防控綜合試驗(yàn)區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)風(fēng)險，以及產(chǎn)品安全，主體信用的交易風(fēng)險，以有利于確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2016-01-08 10:24:37
張驥:
“兩大平臺”是指“單一窗口”平臺和線下的綜合園區(qū)平臺。其中線上的單一平臺堅持了一點(diǎn)接入的原則，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、工商、郵政等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，在實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的同時，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等全套供應(yīng)鏈方面的服務(wù)。線下的綜合園區(qū)平臺，主要是采取一區(qū)多園的布局方式，有效承接線上“單一窗口”的平臺功能，優(yōu)化配套服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。這是可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的核心，但是值得復(fù)制推廣的還是“六體系兩平臺”這個系統(tǒng)的制度安排。政府部門給予實(shí)質(zhì)性的政策就是跨境電子商務(wù)的這些企業(yè)可以享受免征不退待遇。第二是關(guān)檢稅匯相關(guān)部門提供便利化的政策措施。另外，各有關(guān)部門提出的55項(xiàng)創(chuàng)新政策，記者朋友如果有興趣，也可以做更深入的了解。

剛才談的第一個問題，就是跨境電子商務(wù)交易的規(guī)模，因?yàn)槲覀円沧⒁獾剑F(xiàn)在對這個規(guī)模的報道或者提法是比較多的，有機(jī)構(gòu)的，有專業(yè)人士的，也有企業(yè)的，但是你們可能沒有看到官方的、權(quán)威的說法。因?yàn)榭缇畴娮由虅?wù)是一個新生事物，它的統(tǒng)計口徑、內(nèi)涵、界定、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計方法還需要一個探索。但是需要特別說明的是，跨境電子商務(wù)還是一個技術(shù)層面的應(yīng)用，本質(zhì)上是這樣，并不能夠改變商品的屬性，也不能改變貿(mào)易的屬性，也不能改變相關(guān)的金融屬性。也就是說，產(chǎn)品質(zhì)量好或者不好，不會因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)上交易就能改變它的質(zhì)量和服務(wù)，這一點(diǎn)我們一定要從本質(zhì)上去把握它。它一定是要和產(chǎn)業(yè)互動，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。應(yīng)當(dāng)說統(tǒng)計方面，我們有關(guān)部門也做了很多工作。剛才記者朋友提到的跨境電商規(guī)模達(dá)到了數(shù)萬億人民幣，占了外貿(mào)的20%，這顯然是夸大了，是不準(zhǔn)確的。應(yīng)當(dāng)說跨境電子商務(wù)的增速是很快的，但是它的規(guī)模還是很有限的，在整個外貿(mào)當(dāng)中比重很小。它是潛在的增長點(diǎn)、潛在的強(qiáng)大動力，我們通過試點(diǎn)就是要把它從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。

2016-01-08 10:25:53
張驥:
數(shù)字到底是多少？我這里想講一下，因?yàn)榇蠹抑郎钲谑强缇畴娮由虅?wù)占比最高的，他們的規(guī)模2015年比2014年是成倍增長的，1-11月份規(guī)模是288億美元，深圳占這么大的體量也就是288億美元。東莞也是跨境電子商務(wù)非常活躍的城市，很多的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和平臺企業(yè)都在那里，2015年跨境電子商務(wù)的規(guī)模是4.2億美元，按照海關(guān)權(quán)威統(tǒng)計，2015年1-11月份跨境電子商務(wù)B2C模式出口和進(jìn)口規(guī)模分別是79億和145億人民幣。應(yīng)該說政府在推動跨境電子商務(wù)方面有關(guān)部門做了很大的努力。

剛才說B2C這種方式的出口是78.8億人民幣，相當(dāng)于12億美元，23個主要城市驗(yàn)放清單一共有1.48億份；進(jìn)口規(guī)模是22.3億美元，這是對7個開展跨境零售業(yè)務(wù)的城市試點(diǎn)的統(tǒng)計，驗(yàn)放的清單總數(shù)是9598.89萬票。這是碎片化的，清單非常多，但是金額有限。外貿(mào)出口總額去年是2.3萬億美元，今年接近這個數(shù)字，它的占比是有限的，但是潛力非常大，開展試點(diǎn)工作就是讓跨境電商對外貿(mào)的貢獻(xiàn)由量變到質(zhì)變，從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)的優(yōu)化升級。謝謝。

2016-01-08 10:26:09
經(jīng)濟(jì)日報記者:
張部助您好，剛才您在講話當(dāng)中提到跨境電子商務(wù)綜試區(qū)是一種制度的試點(diǎn)，請問有關(guān)部門在推進(jìn)新的綜合試點(diǎn)過程中，將主要把握什么樣的方向和原則？

2016-01-08 10:28:24
張驥:
謝謝。你提的問題非常重要，也非常好。因?yàn)楝F(xiàn)在對綜試區(qū)的試點(diǎn)，各個地方企業(yè)都非常積極，這個積極里面很多是從制度創(chuàng)新的角度來考量的，但是確實(shí)也有的企業(yè)，地方考慮有沒有優(yōu)惠政策。實(shí)際上中國的貿(mào)易已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易的第一大國，出口第一大國。我們由大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的時候，更多考慮質(zhì)的提升，為國民福利的增加來考量，不僅僅是一個數(shù)字，在這個時候更多的是需要我們結(jié)構(gòu)性的變化，質(zhì)量的提升。這是一個環(huán)境的創(chuàng)造，制度的創(chuàng)新。

跨境電子商務(wù)作為一個新生事物，它應(yīng)運(yùn)而生，走在前面?，F(xiàn)有的管理制度和政策體系與其不匹配。走在前面有兩種情況，一是跨境電子商務(wù)去適應(yīng)現(xiàn)在的管理制度和政策體系，二是互動，讓制度來適應(yīng)跨境電商?，F(xiàn)在各政府部門按照國務(wù)院要求，支持新生事物大發(fā)展，而且我們已經(jīng)看到它的生命力，完全可以為我們的經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)做更大的貢獻(xiàn)，也會為我們的就業(yè)增收做很多貢獻(xiàn)。現(xiàn)在是以新的一種理念、新的一種體制機(jī)制來適應(yīng)這種新的業(yè)態(tài)發(fā)展，是按照這個思路來進(jìn)行的。所以這里面并不是一開始給予它某一個稅收方面或者監(jiān)管方面的優(yōu)惠政策，而是一個系統(tǒng)的制度安排。

2016-01-08 10:32:48
張驥:
所以對下一步的試點(diǎn)，包括杭州已經(jīng)探索出來的經(jīng)驗(yàn)都說明，第一是跨境電商綜試區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地。這種創(chuàng)新集中在體制機(jī)制上，在制度創(chuàng)新方面。所以這種試驗(yàn)的關(guān)鍵是要探索一套適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度，能夠保證效率和公平，要為誠信守法的企業(yè)開綠燈，但不能給違法亂紀(jì)的企業(yè)以可乘之機(jī)，這是一個原則。第二是在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展是主要的，發(fā)展是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展在先、規(guī)范在后，規(guī)范的目的是為了更好的發(fā)展。各個部門在這方面的認(rèn)識也是高度統(tǒng)一的?？缇畴娮由虅?wù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，現(xiàn)行的管理制度和政策與之有許多不匹配的地方，因此對跨境電子商務(wù)要有一種包容的心態(tài)，不能求全責(zé)備，不能管得太死，要允許它試錯。試錯以后，在看清楚之后要糾偏，要鼓勵它發(fā)展，在發(fā)展當(dāng)中逐步規(guī)范。但是對試點(diǎn)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的違法行為，必須一開始就要嚴(yán)加管理和嚴(yán)加防范，制度設(shè)計的“六體系”里面專門就有管控風(fēng)險的體系以及誠信的體系，在幾個維度鎖定聚焦之后，解決這個問題，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)在規(guī)范中更好地發(fā)展。因?yàn)槲覀円o國外的用戶提供優(yōu)質(zhì)的、合理價格的商品和服務(wù)。第三是要堅持先行先試、循序漸進(jìn)。因?yàn)檫@個試點(diǎn)是一個系統(tǒng)工程，很多要在制度上做一些改進(jìn)，必須謀定而后動，一下看不準(zhǔn)的就要試，試就在一些局部的地方試，這次國務(wù)院又決定在一批城市進(jìn)行試也是出于這個考慮。既要突破重點(diǎn)，又要大膽的探索，特別是在跨境電子交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)它的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)方面都要先行先試，同時要對跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)成果的評估要實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，動態(tài)的做調(diào)整，成熟的推廣，有序推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)的建設(shè)發(fā)展，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

2016-01-08 10:38:09
張驥:
第四是堅持綜合改革、協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)部門協(xié)作和相關(guān)政策的銜接，推動監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場的有機(jī)結(jié)合。這個綜合的改革是集成創(chuàng)新，要覆蓋關(guān)、檢、稅、匯、商、物、融等跨境電子商務(wù)相關(guān)的全過程一體化的發(fā)展，來形成適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。但是通過杭州的綜試區(qū)的試點(diǎn)，我們改革現(xiàn)在試點(diǎn)的方向更加明確，重點(diǎn)更加突出，新的試點(diǎn)城市可以不走或少走一些彎路，一開始就在一個新的起點(diǎn)上推進(jìn)。這里面包括跨境電子商務(wù)發(fā)展是要帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升它的國際競爭能力作為重點(diǎn)，而且不是僅僅的一個小包裹，碎片化的數(shù)據(jù)，這既不能助力貿(mào)易大國，也不能助力貿(mào)易強(qiáng)國，我們希望在這里提升我們的外貿(mào)競爭新的優(yōu)勢。在技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)諸多方面加強(qiáng)，形成中國的品牌，我們的賣價應(yīng)該是越來越高，而不是越來越低、越來越同質(zhì)化，這都是要防止的。

第二是它的主體是明確的，B2B是主體，B2C是補(bǔ)充。B2C還會發(fā)展，但是走不遠(yuǎn)，走不大。真正的要走強(qiáng)是B2B，所以跨境電商要重點(diǎn)發(fā)展B2B，這符合我國外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，也有利于降低監(jiān)管的成本，提高通關(guān)的效率。剛才說了，大家都是數(shù)以億計的單子才二十幾億美元，如果這個規(guī)模越來越大，我們的監(jiān)管成本會非常高，而且也很難監(jiān)管。

第三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的服務(wù)鏈，打造從產(chǎn)業(yè)到貿(mào)易到服務(wù)的完整的生態(tài)圈。

第四是要進(jìn)一步完善制度和規(guī)則，在規(guī)則的制定方面，頂層設(shè)計方面，希望在一個新的起點(diǎn)上進(jìn)一步的完善優(yōu)化。謝謝。

2016-01-08 10:45:57
胡凱紅:
吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝各位。

2016-01-08 10:48:08
張驥:
謝謝媒體朋友們對商務(wù)部工作，尤其是對跨境電商工作的長期關(guān)注。謝謝大家。

2016-01-08 10:50:35